一、【背景材料】

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2019年新的經(jīng)濟動能指數(shù)。2018年，我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)為332，同比增長23.4%。各類別指數(shù)均較上年有所上升，其中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟指數(shù)增幅最大，對總體指數(shù)增長貢獻(xiàn)最大。2015-2019年，我國的經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為124.8,159.1,204.1,269和332，與上年相比分別提高了24.8%,27.5%,28.3%,31.8%和23.4%。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，2019年，我國經(jīng)濟發(fā)展的新動能不斷增強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速成長，經(jīng)濟活力進(jìn)一步增強，有力地推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、【模擬試題】

2020年度市政府工作報告指出，下一步的重點工作之一就是“傾心傾力引育發(fā)展新動能”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。

三、【答案解析】

一、創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要意義。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點的新舊動能轉(zhuǎn)換，以落實五大發(fā)展理念為主線，才能從根本上適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際。在此階段，創(chuàng)新才能發(fā)揮驅(qū)動作用，引領(lǐng)各領(lǐng)域發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長。

二、如何發(fā)揮重要的創(chuàng)新作用。一是抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，首先要抓好頂層設(shè)計。唯有堅持有所為有所不為，提出切實可行的發(fā)展方向、目標(biāo)和工作重點，才能更好地發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新動力。1.突出重點領(lǐng)域創(chuàng)新。從長遠(yuǎn)來看，要科學(xué)規(guī)劃，實施一批重大科技項目，關(guān)系到國家發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)目標(biāo)。2找到主要的問題所在。深思熟慮，把握全局，抓住主要矛盾，緊跟世界科技發(fā)展潮流，通過自主創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。3.推動強強聯(lián)合。指導(dǎo)科研機構(gòu)與企業(yè)強強聯(lián)合，形成合力，發(fā)揮協(xié)同作用;二是優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展環(huán)境。1.制度環(huán)境的優(yōu)化。十九大報告提出，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加強對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運用。”要建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)的各種保護(hù)制度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評價體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。2.支持系統(tǒng)的優(yōu)化。既要健全技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策法規(guī)，又要進(jìn)一步完善多元化的投融資體系，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展。3.外部環(huán)境的優(yōu)化。我們將進(jìn)一步加強國際交流與合作，“走出去”，“引進(jìn)來”，在合作交流中積累經(jīng)驗，消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)自主研發(fā)。三是深化科技體制改革。黨的十九大強調(diào)，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域是改革的重中之重。要深化科技體制改革，就必須通過改革激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新系統(tǒng)效能，突出創(chuàng)新平臺的支撐作用。1.大力扶持中小企業(yè)。將資金引導(dǎo)到具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹�、�?chuàng)新型中小企業(yè)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。2.改革管理體制。精簡科學(xué)研究項目管理流程，改革科學(xué)研究項目績效評價機制和重大科學(xué)研究項目的立項、實施方式，充分調(diào)動科研人員的積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。3.加強對平臺的支撐。加強創(chuàng)新平臺的支撐作用，整合人才、資金、信息等各類創(chuàng)新要素;四是培育和造就創(chuàng)新型人才。貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要緊緊抓住科技創(chuàng)新的核心，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這是關(guān)鍵。1.開放式人才政策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強調(diào)，要用天下英才而用天下，實行更加積極的人才政策，引進(jìn)具有國際視野、行業(yè)領(lǐng)先的領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一大批國際化戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。2.創(chuàng)造一個好的工作氛圍。改革管理體制，廢除陳規(guī)舊制，取消阻礙創(chuàng)新的體制障礙，充分保障科研人員的合理權(quán)益，給他們提供充足的空間和時間，使創(chuàng)新人才能夠集中精力從事科學(xué)研究，充分發(fā)揮他們的才能。3.創(chuàng)新招聘方式。我們將積極引進(jìn)人才和資金，技術(shù)和資金相結(jié)合，實施引資、引才并重的戰(zhàn)略。

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