一、【背景材料】

今年以來，新冠肺炎突發(fā)的肺炎疫情對人類生產(chǎn)和生活造成了巨大影響，世界經(jīng)濟陷入了上世紀大蕭條以來最嚴重的衰退。受此影響，外貿(mào)和外資形勢極其復(fù)雜嚴峻，挑戰(zhàn)前所未有。習(xí)近平總書記為及時穩(wěn)定外貿(mào)和外資基本形勢作出了重要指示，為做好穩(wěn)定外貿(mào)和外資工作提供了基本依據(jù)。國務(wù)院出臺了一系列強有力的穩(wěn)定外貿(mào)和外資的政策措施，各地區(qū)各部門高度重視實施，有效緩解企業(yè)困難，充分激發(fā)市場主體活力。廣大外資企業(yè)面臨困難，創(chuàng)新發(fā)展，努力拼搏，顯示出強大的韌性和巨大的潛力。今年前7個月，外貿(mào)和外資穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，好于預(yù)期，為“六保”、“六保”做出了積極貢獻。進出口17.2萬億元，同比下降1.7%，其中出口自4月份以來連續(xù)4個月增長;利用外資5356.5億元，增長0.5%，一批重大外商投資項目加快推進。

目前，國際疫情繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易和投資大幅下降，保護主義抬頭，外貿(mào)和外資形勢依然復(fù)雜嚴峻。根據(jù)最近的研究，外資企業(yè)訂單不足、物流不暢、融資困難、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等問題更加突出。地方政府和企業(yè)普遍希望盡快出臺更強有力的政策和措施，幫助企業(yè)度過難關(guān)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，商務(wù)部會同23個部門和單位，針對企業(yè)的困難需求，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)驗和做法，提出了一批穩(wěn)定外貿(mào)和外資的新政策措施。

二、【解讀分析】

第一，完善財稅金融政策;增加對出口信用保險的支持，針對疾病暴發(fā)背景下訂單取消、延期等情況，積極保障訂單在出口前被取消的風(fēng)險，允許外貿(mào)企業(yè)合理更改短期險合同相關(guān)期限。加強對外貿(mào)企業(yè)的融資支持，發(fā)揮國家融資擔(dān)�；�金和地方融資擔(dān)保機構(gòu)等作用，加強“政府+銀行+保險”合作，充分利用第三方機構(gòu)協(xié)助銀行核實貿(mào)易真實性，提高金融機構(gòu)發(fā)放外貿(mào)貸款的積極性，為外貿(mào)中小企業(yè)提供更多信貸支持。對重點外資企業(yè)給予金融支持，人民銀行出臺的1.5萬億元再貼現(xiàn)專項額度對外資企業(yè)同樣適用，進出口銀行可將其新增貸款規(guī)模用于支持重點外資企業(yè)，各地商務(wù)部門要與銀行業(yè)金融機構(gòu)對接，確保外資企業(yè)的融資需求。

第二，發(fā)展新的貿(mào)易形式和貿(mào)易模式。增加市場采購貿(mào)易方式試點，力爭由目前的14個試點擴大到30個左右。支持跨境電子商務(wù)平臺、跨境物流、海外倉等，鼓勵金融機構(gòu)支持海外倉建設(shè)。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的退稅服務(wù)，加快退稅進度，促進更多符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)通過海關(guān)“認證經(jīng)營”。以重點市場為目標，開展“一國聯(lián)展”。

第三，提高通關(guān)便利化和人員往來水平。要進一步規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)的合規(guī)成本，提高口岸收費透明度，減輕進出口企業(yè)的負擔(dān)。繼續(xù)與有關(guān)國家商談，在嚴格防疫的前提下，設(shè)立“快捷通道”，對符合條件的來華復(fù)工和復(fù)產(chǎn)的外國人全面實行“快捷通道”。對于進行市場采購貿(mào)易的試點地區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地特點，開辟專門通道，方便外國投資者進入。

第四，支持重點行業(yè)和企業(yè)。推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵有條件的地方通過設(shè)立基金等形式支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進東部與中西部和東北地區(qū)合作，完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接機制。在落實減稅降費等普惠政策的基礎(chǔ)上，加大對勞動密集型出口企業(yè)的支持力度。為大型外貿(mào)骨干企業(yè)破解難題，梳理企業(yè)存在的問題需求，“一企一策”做好服務(wù)。我們將加大對外資重點項目的支持服務(wù)力度，對投資1億美元以上的重點外資項目，在前期、建設(shè)、投資等環(huán)節(jié)，加大對其用海、用地、用電、環(huán)境保護等服務(wù)保障力度。促進高科技企業(yè)認定管理和服務(wù)便利化，幫助企業(yè)了解申請認定的條件和程序。

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