一、【背景材料】

靈活就業(yè)是勞動者增加就業(yè)收入的重要途徑，農(nóng)民工一直是就業(yè)工作的重點群體，黨中央、國務(wù)院對此十分重視，要求支持多種形式的靈活就業(yè)，取消不合理的靈活就業(yè)限制。以農(nóng)民工為重點群體，強(qiáng)化外出就業(yè)服務(wù)，使他們在就業(yè)地享有同等的就業(yè)服務(wù)政策，引導(dǎo)他們就近就業(yè)。

這兩個文件的出臺，主要是落實中央關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)、保障居民就業(yè)的部署，細(xì)化落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，加強(qiáng)對個體經(jīng)營、非全時就業(yè)和新型就業(yè)形式等靈活多樣的就業(yè)形式的政策扶持。針對重點群體農(nóng)民工，有針對性地解決他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題。

二、【解讀分析】

支持靈活就業(yè)。堅持市場引導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，開放搞活、規(guī)范有序并舉，趨利避害，因地制宜，按市落實政策。它主要包括三項措施:一是拓展靈活的就業(yè)發(fā)展渠道，加大對個體、兼職和新型就業(yè)形式的支持力度。二是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從放寬限制、取消收費、配套場地等方面創(chuàng)新措施。第三，加大對靈活就業(yè)保障的支持力度，加強(qiáng)對新職業(yè)發(fā)展、針對性培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、權(quán)益保障的支持。

在農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。堅持?jǐn)U大就業(yè)渠道與加強(qiáng)服務(wù)保障相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點。它主要包括四項措施:一是拓寬外出就業(yè)渠道，穩(wěn)崗擴(kuò)崗并重，支持農(nóng)民工外出就業(yè)。第二，促進(jìn)本地就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多本地就業(yè)機(jī)會。第三，加強(qiáng)平等就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，在就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、權(quán)益保障、生活保障等方面提供支持。第四，優(yōu)先保障貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，圍繞穩(wěn)定走出去、拓展局部、保護(hù)重點，提出更大的政策支持和更高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)。

民政部配合做好促進(jìn)就業(yè)工作，承擔(dān)困難群眾基本生活保障工作。為了保障靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的基本生活，民政部主要做了兩方面的工作：一是把符合條件的困難家庭納入低保范圍。財政部發(fā)布通知，要求各地進(jìn)一步加大對困難群眾的幫扶力度，特別是對失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、未就業(yè)大學(xué)生、未參加失業(yè)保險的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、近三個月登記失業(yè)的低保邊緣人員等群體的生活狀況進(jìn)行幫扶，及時將符合條件的困難家庭納入低保。第二，對符合條件的人員，給予臨時安置。民政部門和財政部聯(lián)合發(fā)布通知，明確了未參保的失業(yè)者，如因疫情而無法返回工作崗位復(fù)工，連續(xù)三個月沒有收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策不能覆蓋的，經(jīng)本人申請，可以在外出務(wù)工或經(jīng)常居住地領(lǐng)取一次性臨時救助金。與此同時，對于因疾病暴發(fā)而陷入困境、暫時不能得到相關(guān)社會救助和保障體系覆蓋的其他基本生活困難的家庭或個人，應(yīng)及時納入臨時救助。

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