一、【背景材料】

近幾年來(lái)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上與線下融合等新業(yè)態(tài)為特征的新型消費(fèi)發(fā)展迅猛，為滿足居民生活需求、釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為了應(yīng)對(duì)今年新發(fā)肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把疫情防控中催生的新型消費(fèi)培育壯大起來(lái)，把實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)做大做強(qiáng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要堅(jiān)決貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升，進(jìn)一步推動(dòng)線上消費(fèi)增長(zhǎng)。

消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2019年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，連續(xù)6年位居拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一位。自今年以來(lái)，新冠型肺炎疫情對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域造成了較大沖擊，居民非必需品、聚集性、流動(dòng)性、接觸性消費(fèi)嚴(yán)重受阻，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，各種新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新消費(fèi)加速擴(kuò)張，線上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)，有效保障了居民日常生活需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，企穩(wěn)回升。1-8月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額比上年同期增長(zhǎng)15.8%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高出24.4個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重已接近1/4。

二、【解讀分析】

意見(jiàn)明確提出四方面政策措施。

第一，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。繼續(xù)培育和發(fā)展各種新的消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，有序發(fā)展網(wǎng)上教育，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展智能體育，創(chuàng)新無(wú)接觸消費(fèi)模式。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合雙向提速，支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)加大數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)力度。以新消費(fèi)為依托，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第二，加快建設(shè)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)核心商圈、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。健全商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)智能技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用。以安全有序的方式推進(jìn)數(shù)據(jù)商品化，更好地為企業(yè)提供資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。計(jì)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)和資源整合優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性消費(fèi)中心。

第三，優(yōu)化發(fā)展新消費(fèi)的環(huán)境。強(qiáng)化法規(guī)體系建設(shè)。深入推進(jìn)包容性、協(xié)同性監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)信用體系建設(shè)，健全部門(mén)間協(xié)作機(jī)制。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)消費(fèi)新規(guī)范的實(shí)施。精簡(jiǎn)和優(yōu)化證照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化新型零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第四，加強(qiáng)對(duì)新型消費(fèi)的政策扶持。加強(qiáng)金融支持，研究進(jìn)一步優(yōu)化新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)稅收征管的措施。完善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行和其他支付清算服務(wù)機(jī)構(gòu)降低結(jié)算費(fèi)用。健全勞動(dòng)保障政策，推動(dòng)新型業(yè)態(tài)和方式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

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