一、【資料背景】

為了貫徹落實(shí)科教強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校(即不到100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn))的教育質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)和《湖南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2019〕15號)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和管理提出如下意見。

二、【解讀分析】

該意見包括以下幾個主要方面：

一是優(yōu)化學(xué)校布局。第一，科學(xué)地設(shè)置學(xué)校。根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诜植�、地理特點(diǎn)、交通資源、城市化進(jìn)程、學(xué)齡人口流動及變化趨勢，合理規(guī)劃縣鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)和鄉(xiāng)村小學(xué)的布局，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村小學(xué)校。第二，學(xué)校動態(tài)調(diào)整。各地區(qū)應(yīng)正確處理好學(xué)生就近入學(xué)與良好義務(wù)教育的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對農(nóng)村教育規(guī)劃布局進(jìn)行優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤銷的，由縣級人民政府根據(jù)“科學(xué)評價、留有余地、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則，因地制宜地進(jìn)行。第三，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施工作。在優(yōu)化學(xué)校布局的工作中，要把保障農(nóng)村學(xué)生就學(xué)權(quán)利，使農(nóng)村學(xué)生享有良好的義務(wù)教育作為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好學(xué)生和家長思想工作，不增加群眾就學(xué)負(fù)擔(dān)，防止學(xué)校因?qū)W校布局不合理而被迫撤并和出現(xiàn)新的“空心校”，堅(jiān)決防止因?qū)W校布局不合理而造成學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

二是改善辦學(xué)條件。第一，保障經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照規(guī)定撥付。各地在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校年度預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校對農(nóng)村小學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)作用。第二，加強(qiáng)辦學(xué)條件的改善。把農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校納入義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提高的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改善辦學(xué)條件。第三，推動信息技術(shù)的發(fā)展。推動農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校全面接入因特網(wǎng)，并配有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，使每一所農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校都有條件開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

三是提高教學(xué)質(zhì)量。第一，健全管理體制。積極推進(jìn)“校聯(lián)”工作試點(diǎn)，探索建立校聯(lián)運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)中心學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)，協(xié)同發(fā)展，綜合考核。第二，深化教學(xué)改革。保證所有學(xué)校都能開足開齊國家規(guī)定的課程，并通過教師走教、送教和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等措施。充分利用農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)的優(yōu)勢，采取更加靈活的教育教學(xué)方式，注重因材施教，強(qiáng)化個性化教學(xué)和針對性輔導(dǎo)，提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的育人水平。第三，建立幫扶機(jī)制。對城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村小型學(xué)校實(shí)行結(jié)對幫扶，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校和農(nóng)村小型學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。第四，加強(qiáng)教師教學(xué)研究。強(qiáng)化教研組建設(shè)，實(shí)行教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的制度，積極開展聯(lián)片教學(xué)。舉辦中心學(xué)校教師到農(nóng)村小學(xué)校開展送教研、送優(yōu)質(zhì)課上門等服務(wù)。

四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。第一，保證教師的配備。到2020年，新增的農(nóng)村小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師將優(yōu)先用于補(bǔ)充教師缺口。第二，落實(shí)教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村教師津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，確保義務(wù)教育階段義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。第三，加強(qiáng)培養(yǎng)與培訓(xùn)。我們鼓勵優(yōu)先采用公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)計(jì)劃，確保每個鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校至少有一名公費(fèi)定向師范生。各縣市區(qū)要優(yōu)先安排符合申報條件的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校公費(fèi)定向師范生計(jì)劃。"三區(qū)"支教計(jì)劃重點(diǎn)向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，優(yōu)先安排特崗教師、銀齡計(jì)劃。第四，促進(jìn)教師交流。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。農(nóng)村中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)同為一所學(xué)校的教師，實(shí)行“統(tǒng)一定崗，統(tǒng)籌使用，輪崗”。

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