一、【背景材料】

市場監(jiān)督總局發(fā)表的《平臺經(jīng)濟領域反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見的公告，制定這個指南是為了預防和制止平臺經(jīng)濟領域的壟斷行為，引導平臺經(jīng)濟領域的經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，促進在線經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、【解讀分析】

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術，中國平臺經(jīng)濟發(fā)展日新月異。巨大的國內(nèi)市場規(guī)模不斷提高大量民眾生活水平，中國在短時間內(nèi)誕生了一些世界性的互聯(lián)網(wǎng)平臺公司。這些平臺企業(yè)在調(diào)整中國經(jīng)濟結構、更新經(jīng)濟增長方式、創(chuàng)造新形式、新職業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的巨大作用。許多獨角獸型平臺公司體積迅速膨脹，成為獸占領市場，獨占市場，形成實際壟斷局面。這種壟斷現(xiàn)象引起了相關人員和部門的關注，這應該是上述指南的背景之一。

從市場角度來看，壟斷對資源配置的扭曲作用、相關產(chǎn)業(yè)、行業(yè)甚至范圍更廣的創(chuàng)新活動的抑制作用等已經(jīng)得到公論。隨著近二十三年來科技創(chuàng)新出現(xiàn)的平臺型企業(yè)的市場效應，與以往的市場壟斷和寡頭跑馬圈地現(xiàn)象有什么不同，需要細致調(diào)查。這些平臺型企業(yè)在市場上呼風喚雨，攻城略地的殺手，除了以往獲得競爭優(yōu)勢的先進和營銷手段外，最重要的是基于獨特、專利的算法模型的技術優(yōu)勢。這一特點也提醒人們，在反對所謂平臺企業(yè)的市場壟斷時，必須充分研究近年來科技創(chuàng)新和進步帶來的市場效應，找到新的應對方法。實際上，平臺型企業(yè)的壟斷是基于設立的算法模型，給予以往分散的沒有價值或價值少的數(shù)據(jù)價值或更大的價值。因此，抑制基于技術創(chuàng)新形成的市場壟斷，反而限制獨角獸們的示范效果，抑制平臺企業(yè)以外潛在創(chuàng)新者的創(chuàng)新沖動，必須集中觀察。異軍突起的平臺型企業(yè)壟斷市場的負面效果沒有充分展示，如果該效果在可控范圍內(nèi)，可以讓子彈飛得更多，形成鼓勵技術創(chuàng)新和抑制市場壟斷的平衡策略，如果失衡，或者兩敗俱傷。

國家市場監(jiān)督總局發(fā)布《指南》的前一天，中央銀行前社長周小川在公開場合表示，現(xiàn)在的科學技術革新在產(chǎn)生巨大動能的同時，給社會管理和全球管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，其中之一是網(wǎng)絡科學技術巨頭控制了大量的數(shù)據(jù)和市場份額，形成了壟斷控制公平競爭。這提醒平臺型企業(yè)濫用自己控制的數(shù)據(jù)，不重視數(shù)據(jù)安全，是平臺型企業(yè)引起廣泛社會反應的要點。

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