一、【資料背景】

2015年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于改革和完善博士后制度的意見》(國辦發(fā)〔2015〕87號)，明確提出要進一步推進人才發(fā)展的體制機制改革和政策創(chuàng)新。2017年3月，人社部發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革和完善博士后制度的意見>的通知》(人社部發(fā)〔2017〕20號)。省政府辦公廳于2017年10月印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于改革和完善博士后制度的實施意見》(豫政辦〔2017〕122號)。全國博管辦于2018年5月在昆明組織召開了工作座談會，積極推進簡政放權(quán)，深入實施“放管服”改革，切實提高了對博士后工作的服務(wù)效率。國家博士后管委會辦公室于2019年2月1日發(fā)布了《關(guān)于完善博士后進出站手續(xù)的通知》，進出站手續(xù)實行網(wǎng)上審批、電子材料備案，進一步簡化了進出站手續(xù)。國家博士后管理委員會、中國博士后科學(xué)基金會將于2019年9月召開專題工作座談會，就博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地的日常運行和管理等問題進行深入細(xì)致的討論和協(xié)商，達成共識，為站內(nèi)博士后科研創(chuàng)新提供服務(wù)保障。全國博士后政策的一系列出臺，使得原博士后管理政策在河南省亟需完善，為此，省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省教育廳、省公安廳等部門，從2018年起，開始深入省人力資源和社會保障系統(tǒng)、博士后科研流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地進行調(diào)研，并制定了《河南省博士后工作管理辦法》。

二、【解讀分析】

其中主要內(nèi)容包括：總則，管理機構(gòu)，平臺建設(shè)，招收博士后，對博士后的管理，博士后經(jīng)費，服務(wù)保障，附則等8個章節(jié)。

第一至二章：主要內(nèi)容包括博士后工作的總體要求，博士后管理規(guī)定的適用范圍，指導(dǎo)思想，管理機構(gòu)和工作職責(zé)。第三至五章：主要包括博士后工作平臺的建設(shè)，博士后的招募，管理制度等。對申請博士后流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地和獨立申請設(shè)立博士后工作站應(yīng)具備的條件作了明確規(guī)定，并對博士后人員在站時間、科研要求、考核和工齡、工資、職稱評定、配偶子女戶口遷移和入學(xué)等方面作了規(guī)定。第六章：主要內(nèi)容是博士后經(jīng)費管理。留學(xué)人員專項經(jīng)費主要包括招收博士后的經(jīng)費、科研項目的啟動經(jīng)費、獲得中國博士后科學(xué)基金資助的匹配經(jīng)費、留豫工作安家的經(jīng)費等。第七至八章：主要包括業(yè)務(wù)保障和其他細(xì)則。以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運行高效為服務(wù)目標(biāo)，做好博士后工作。

涵蓋的領(lǐng)域主要包括：各省轄市、濟源示范區(qū)、省管縣(市)人力資源社會保障局博士后工作管理部門，以及全省博士后流動站、工作站、創(chuàng)新實踐基地博士后工作管理部門。

新舊政策的差異：一是對博士后進站條件進行了調(diào)整，簡化了后進站手續(xù)辦理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將博士后進站年齡由40歲以下改為35歲以下，取得博士學(xué)位后，一般不超過3年;嚴(yán)格控制設(shè)站單位招收同一一級學(xué)科、超齡、在職博士后的比例。博士后人員的招聘主要面向高等院校、科研機構(gòu)的教學(xué)和科研人員。根據(jù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革要求，簡化了進出站手續(xù)，對進出站材料實行網(wǎng)上備案、審核批準(zhǔn)、一次辦結(jié)。二是發(fā)揮設(shè)站單位的培養(yǎng)主體作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量;我們將積極發(fā)揮基地培養(yǎng)主體作用，建立以科研計劃為主要內(nèi)容的博士后管理制度，完善以創(chuàng)新科研成果為核心評價標(biāo)準(zhǔn)的博士后績效考核評價體系。三是規(guī)范了博士后在站期間可以享受的各項政策。博士后在站期間，享受設(shè)站單位職工待遇，按工作年限計算。工作站根據(jù)單位性質(zhì)，為博士后研究人員繳納社會保險。設(shè)站單位對進站前沒有進行職稱評定的博士后研究人員，應(yīng)認(rèn)定為中級職稱，并在博士后研究人員出站后，對其進行職稱評定或提出評定意見。在站期間取得的科研成果可作為在站或出站后的職稱評定依據(jù)。四是建立“博新人才”資助計劃。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的“博新人才”資助計劃，由省博管辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照個人申報、單位推薦、專家評審等程序組織遴選，擇優(yōu)資助。五是規(guī)定了獨立招收工作站的條件。站內(nèi)設(shè)置3年以上，近3年累計招收博士后研究人員不少于6人，博士后研究成果經(jīng)省博管辦推薦，經(jīng)國家博管辦批準(zhǔn)，可以獨立招收。

六是開展國(境)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流，建立博士后研究人員學(xué)術(shù)交流平臺。支助站址與國內(nèi)、國際一流大學(xué)和科研機構(gòu)簽署合作交流協(xié)議，設(shè)站單位可結(jié)合博士后流動站在站期間的科研項目，選派到國外(境外)進行合作研究，參加學(xué)術(shù)會議，進行學(xué)術(shù)交流。實施自然科學(xué)和人文社會科學(xué)優(yōu)秀論著博士后資助計劃。七是支持博士后研究人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動科研成果轉(zhuǎn)化。對留學(xué)人員到豫工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予支持，推動博士后研究人員與基層、企業(yè)和貧困地區(qū)的科研項目對接，加速科研成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)國家和河南省有關(guān)政策規(guī)定，享受創(chuàng)新高層次人才就業(yè)的優(yōu)惠政策。

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