一、【背景材料】

在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃開局之年，隨著“放管服”改革的不斷深入，商事制度改革取得了顯著成效，在“雙創(chuàng)”等重大政策支持下，制度紅利得到有效釋放，企業(yè)家精神得到有效激發(fā)，市場主體持續(xù)保持超高速增長。但在這種良好的勢頭下，新冠狀動脈粥樣硬化性疾病的爆發(fā)給經(jīng)濟帶來了巨大的損失。面對這樣的形勢，一方面應(yīng)對疫情，另一方面又要完成“十三五”規(guī)劃，全面建成小康社會，經(jīng)濟發(fā)展是一個不容忽視的重要方面。因此各地紛紛出臺優(yōu)惠政策，以優(yōu)化營商環(huán)境，但在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了執(zhí)行不力、申報手續(xù)繁瑣等問題，使政策效果大打折扣，違背初衷。

二、【模擬試題】

從2020年初到現(xiàn)在，新冠狀病毒的暴發(fā)波及各行各業(yè)，當(dāng)前，我國的暴發(fā)已趨于穩(wěn)定，抗疫工作取得了階段性勝利。為加快經(jīng)濟復(fù)蘇，各地政府紛紛出臺政策，努力營造良好的營商環(huán)境。但是在具體實施過程中，還存在執(zhí)行不力、申報手續(xù)繁瑣等問題。你覺得這怎么樣?

三、【答案解析】

一、表明姿態(tài)。疫情爆發(fā)下，許多地方政府著力優(yōu)化營商環(huán)境，以利于更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，紛紛出臺了減租減費等有利政策，的確使一些企業(yè)和商家減輕了壓力，有利于盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但政策落實不到位，將使大多數(shù)企業(yè)得不到相應(yīng)的幫助，政策落地難的問題需要找出原因，盡快解決。

二、缺乏執(zhí)行政策的負(fù)面影響。第一，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。優(yōu)惠政策不優(yōu)惠、申報手續(xù)繁瑣等問題將使優(yōu)惠難以落地，甚至多方奔走增加企業(yè)經(jīng)營壓力，加重企業(yè)負(fù)擔(dān);第二，對政府形象的影響。執(zhí)行不力，違背了政府最初的承諾，影響了政府的信譽;第三，對刺激經(jīng)濟不利。如果政策執(zhí)行不力，最終影響的將是營商環(huán)境，從而使企業(yè)信心下降，對經(jīng)濟發(fā)展不利。

三、政策執(zhí)行不力的原因。一是部分干部責(zé)任意識不強。有些地方干部，對政策的重要性缺乏認(rèn)識，不知道要有一個好的營商環(huán)境，需要有一些政策來實現(xiàn)，使政策有，但沒有落實;二是細(xì)節(jié)方面的不足和低效。各地區(qū)、各部門在政策制定的初期，細(xì)節(jié)不完善，因此基層在執(zhí)行中也只能摸索，平添許多步驟;三是監(jiān)管不力。有的政府只負(fù)責(zé)通知，而缺乏有效的監(jiān)管，因此使一些政策執(zhí)行不力但沒有及時糾正，受到損害的還是整個大環(huán)境。

四、提出具體的應(yīng)對措施。1.提高干部的政治經(jīng)濟意識。要加強對干部的培訓(xùn)，開展素質(zhì)教育、經(jīng)濟意識培訓(xùn)，從源頭提高認(rèn)識;2.深入調(diào)查。決策時，開展實地調(diào)查，了解實情，制定政策，營造良好環(huán)境，才能使決策更加完善;3.健全評估機制。不但要看政策執(zhí)行與否，還要看落實與否，效果如何，真正營造好的營商環(huán)境，企業(yè)是否滿意，全方位評價。

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