一、【背景材料】

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，日益成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)地區(qū)發(fā)展、城市繁榮的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源。為了吸引人才，各地不斷推進(jìn)人才工作創(chuàng)新。北京、上海、廣州、深圳等一線城市不斷推出人才引導(dǎo)新措施，成都、重慶、西安等西部城市不斷發(fā)出人才引導(dǎo)強(qiáng)烈信號(hào)，武漢、鄭州兩個(gè)中部省會(huì)城市對(duì)人才釋放了巨大誠(chéng)意，杭州、南京致力于人才引導(dǎo)地區(qū)優(yōu)勢(shì)……人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)就掌握了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中樞，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)飛躍和社會(huì)發(fā)展的先驅(qū)。

二、【解讀分析】

人才外流是有規(guī)律的。2018-2020年，“中國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量生態(tài)圈評(píng)價(jià)研究”課題組通過(guò)連續(xù)跟蹤調(diào)查，連續(xù)發(fā)布三份報(bào)告，試圖探索人才流動(dòng)與城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的深層關(guān)系。區(qū)域發(fā)展與人才發(fā)展是一種辯證的關(guān)系，二者相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。創(chuàng)新型企業(yè)必須依靠人才，而人才的發(fā)展又必須以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主軸。如果能更好地把人才成長(zhǎng)鏈與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高度匹配，把人才的高質(zhì)量生命周期與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間軸緊密結(jié)合起來(lái)，就能更好地實(shí)現(xiàn)人才和諧發(fā)展，生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈穩(wěn)步上移，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)的整合效應(yīng)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、文化繁榮的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

根據(jù)評(píng)估報(bào)告的具體分析，京滬杭、廣深港澳等粵港澳大灣區(qū)中心城市，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)的高地，在招才引智方面越來(lái)越顯示出一定的規(guī)律。城市環(huán)境如空氣質(zhì)量、綠化環(huán)境、房?jī)r(jià)租金、消費(fèi)水平等生活成本、醫(yī)療教育資源的供給情況、交通與治安狀況、經(jīng)濟(jì)與收入水平、市場(chǎng)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資渠道和人力資源等，都是影響人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要因素。我們還應(yīng)該看到，吸引人才的不僅是有效的市場(chǎng)，還有有為的政府。建立健全法規(guī)政策體系，健全執(zhí)行機(jī)制，樹(shù)立法治意識(shí)，避免缺位和越位，尊重人才，通過(guò)公平、透明和可預(yù)期的公共服務(wù)創(chuàng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈的關(guān)鍵。

“中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議”提出，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深化人才開(kāi)發(fā)體制機(jī)制改革，全面培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未變的大變局，在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開(kāi)新局，這就要求我們既要高水平開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏的新局面，又要堅(jiān)持科技自強(qiáng)。緊抓生態(tài)鏈和價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)圈，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡善盡美的良好局面，使各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，才智充分涌流，匯聚天下英才，共創(chuàng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才高地。

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