一、【資料背景】

為了更好地貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)，進(jìn)一步深化放管服改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)效能，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、【解讀分析】

《實(shí)施方案》的重點(diǎn)內(nèi)容有：第一，制訂“跨省通辦”事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。國家、自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和嘎查村(社區(qū))“跨省通辦”事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)則、申報(bào)材料、審查要素等內(nèi)容，由上而下，根據(jù)應(yīng)減盡減的原則，優(yōu)化調(diào)整行政審批事項(xiàng)的操作規(guī)則，明確申請條件、申報(bào)材料、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使行政審批流程和辦事指南更加統(tǒng)一。提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，以國家和自治區(qū)一體化平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”，完善業(yè)務(wù)分類、辦理層級、前置環(huán)節(jié)、格式審查要點(diǎn)等業(yè)務(wù)要素，促進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)、同一標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)無差別受理。應(yīng)根據(jù)國家公布的《全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”清單》中的事項(xiàng)，逐個(gè)與"全區(qū)一體化"平臺(tái)上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄相對應(yīng)，確保全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”清單中的事項(xiàng)在自治區(qū)內(nèi)都有對應(yīng)，并向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局報(bào)告對應(yīng)情況。如果有對應(yīng)不上的問題，要及時(shí)增加對應(yīng)事項(xiàng)。

第二，推動(dòng)“跨省通辦”項(xiàng)目落地實(shí)施。一是加強(qiáng)“跨省通辦”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的建設(shè)。以自治區(qū)一體化平臺(tái)為依托，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)“跨省通辦”網(wǎng)上辦事的主入口，具備查詢服務(wù)、查詢辦件、咨詢投訴建議、評優(yōu)等功能。二是建立“跨省通辦”非現(xiàn)場受理窗口。旗縣級以上政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置“跨省通辦”窗口，并配備相應(yīng)的設(shè)施和人員。全區(qū)一體化平臺(tái)下，自治區(qū)統(tǒng)一建立了線下一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)，提供了線下“跨省通辦”的入口。在條件允許的情況下，可以向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))和園區(qū)延伸，并提供方便快捷的物流和付款渠道。三是在“跨省通辦”中，法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，全部進(jìn)駐各級政務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，大廳辦公場所應(yīng)符合事項(xiàng)對應(yīng)的規(guī)范要求，通過“受理分離”模式，窗口受理后，對申請材料進(jìn)行形式審查，身份驗(yàn)證，通過全區(qū)一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)或郵寄至業(yè)務(wù)屬地部門，由業(yè)務(wù)屬地部門郵寄紙質(zhì)或網(wǎng)上結(jié)果。強(qiáng)化窗口工作人員“跨省通辦”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能熟練運(yùn)用全區(qū)一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)，確保能對常見問題進(jìn)行解答，并指導(dǎo)申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料，做到“跨省通辦”事項(xiàng)一次性提交、一次性辦理，真正實(shí)現(xiàn)“窗口內(nèi)跑”向“窗口內(nèi)跑”的轉(zhuǎn)變，最大限度地方便企業(yè)和群眾，提高群眾的改革獲得感。

第三，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)的支持。一是加強(qiáng)“跨省通辦”的支持能力建設(shè)。對于涉及到自治區(qū)部門垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“跨省通辦”事項(xiàng)，有關(guān)部門要加快推進(jìn)與全區(qū)一體化平臺(tái)的對接。如果涉及到國家部委垂直運(yùn)營的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)對接，做好溝通協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)線上和線下服務(wù)融合。各部門、各單位的政務(wù)服務(wù)大廳和分廳都要與全區(qū)一窗受理(跨省通辦)系統(tǒng)進(jìn)行全面對接，滿足網(wǎng)上和網(wǎng)下服務(wù)的需要。二是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息共享的支持。各地區(qū)各部門要提出“跨省通辦”的數(shù)據(jù)共享需求清單，通過全區(qū)一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)提交自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局。為滿足數(shù)據(jù)共享的需要，相關(guān)數(shù)據(jù)所屬部門應(yīng)按照“權(quán)利與義務(wù)對等”的原則，將“跨省通辦”事項(xiàng)所需的數(shù)據(jù)通過自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)匯集到全區(qū)一體化平臺(tái)，并由全區(qū)一體化平臺(tái)統(tǒng)一提供服務(wù)。"跨省通辦"數(shù)據(jù)共享及流轉(zhuǎn)過程中的供需對接、糾紛處理、監(jiān)督檢查、技術(shù)支持等工作，由自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門共同做好。每一個(gè)數(shù)據(jù)提供部門都要保證數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確，使用部門要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全的有關(guān)規(guī)定使用數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性。三是全面推行電子政務(wù)。以全區(qū)一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)的證照、批件、報(bào)告、證明等電子化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上送達(dá)。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章在“跨省通辦”過程中的應(yīng)用，以及社保參保、公積金等“跨省通辦”業(yè)務(wù)的高頻使用證明電子化，實(shí)現(xiàn)電子證明、電子發(fā)票的自動(dòng)開具，促進(jìn)跨地區(qū)互認(rèn)共享和網(wǎng)上核驗(yàn)。

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