一、【資料背景】

中央和國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的一系列重要論述和重要指示。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標(biāo)的意見》明確提出要深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷優(yōu)化市場化、法治化營商環(huán)境�！秲�(yōu)化營商環(huán)境條例》已由國務(wù)院頒布實施，并出臺一系列政策文件。在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上，李克強總理發(fā)表了關(guān)于進一步深化“放管服”改革的重要講話，提出要加快建立市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體的活力和發(fā)展的內(nèi)生動力。

黨的十八大以來，市委、市政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，對營商環(huán)境提出了明確要求。市政府政務(wù)服務(wù)辦會同市有關(guān)部門和單位，牢固樹立“工業(yè)第一，企業(yè)家為先”的思想，按照“世界標(biāo)準(zhǔn)，國際通行”的要求，積極主動地對北京、上海等先進地區(qū)的經(jīng)驗進行了梳理，在充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，圍繞政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境4個維度，研究提出了2021年至2023年的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，制定了《市政府三年行動計劃》，廣泛征求了各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位的意見，并對計劃進行了修改完善，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委會審議通過。

二、【解讀分析】

《三年行動計劃》涉及4個部分，即25個方面的42項措施：首先是營造一個快速高效的政務(wù)環(huán)境。其中，13項措施主要包括：優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，加快推進"一網(wǎng)通辦"，擴大電子營業(yè)執(zhí)照等應(yīng)用，簡化企業(yè)注銷手續(xù);其次，營造充滿活力的市場環(huán)境。從9個方面采取了14項措施，主要有：一是優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提升納稅服務(wù)水平;二是提升“獲取電力”的服務(wù)水平，壓縮“獲取電力”的時間，提高供電服務(wù)的便利度;三是提高獲取用水用氣的效率，優(yōu)化用水用氣的報裝流程;四是加強跨境貿(mào)易的便利化，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動;五是提升企業(yè)融資便利度，優(yōu)化獲得信貸的途徑，降低企業(yè)融資成本，擴大企業(yè)融資渠道;六是深化政府采購和招標(biāo)采購改革，完善電子招標(biāo)采購平臺，優(yōu)化招標(biāo)采購服務(wù)，加強招標(biāo)采購監(jiān)管;七是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培育，大力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快建設(shè)天津智港;九是繼續(xù)推進大招商工作模式。第三，營造公正透明的法治環(huán)境。這8項舉措共6個方面，主要包括：深入推進營商環(huán)境法治化，全面清理有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)范性文件;完善信用體系建設(shè)，提升信用信息共享平臺的功能;加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，開展高價值專利培育試點工程;提高合同執(zhí)行率，優(yōu)化法庭服務(wù)，提高案件辦理質(zhì)量;加強對中小投資者的保護，提高上市公司信息披露質(zhì)量，健全證券期貨糾紛多元化解機制;提高辦理企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)的便利度，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序及配套機制。第四，營造開放包容的人文環(huán)境。采取的措施有4個，主要有：一是加大人才引進力度，深入實施“海河英才”行動計劃;

《三年行動計劃》的組織保證。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力;強化工作落實，堅持統(tǒng)籌推進，強化市、區(qū)協(xié)作，細化工作目標(biāo)，改革措施;加強工作作風(fēng)，解決政策落地"最后一公里"問題;加強輿論引導(dǎo)，營造全社會支持和參與營商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍;加強督查和考核，對敷衍塞責(zé)、行動遲緩、工作不力、成效不佳的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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