一、【資料背景】

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(國辦發(fā)〔2020〕29號)精神，促進市場活力和社會創(chuàng)造力的充分釋放，省市場監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門和單位研究制定了《關(guān)于進一步深化商事制度改革進一步松綁激發(fā)企業(yè)活力的通知》(下稱《通知》)。

二、【解讀分析】

《通知》的主要內(nèi)容有：

第一，進一步提高企業(yè)開辦便利度。一是全面推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)上辦理，一日辦結(jié)”。進一步簡化了企業(yè)開辦提交材料和信息的要求，健全完善了“網(wǎng)上、即時、聯(lián)合、一天一辦”的服務(wù)模式，優(yōu)化了河北省企業(yè)開辦“一窗通”平臺的功能，實現(xiàn)了河北省企業(yè)開辦全過程網(wǎng)上辦理，一個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是不斷提高企業(yè)開辦服務(wù)能力。完善政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦專區(qū)功能，將企業(yè)登記、稅務(wù)等機構(gòu)整合到一個窗口，實現(xiàn)“一次受理，集成服務(wù)”。已提交材料的企業(yè)登記環(huán)節(jié)，已通過實名認證收集的信息，后續(xù)開辦流程通過共享獲取，不再重復(fù)收集。三是大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章的應(yīng)用。加速推進企業(yè)電子身份認證工作，在批準企業(yè)設(shè)立的同時，頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，在稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金、商業(yè)銀行等服務(wù)領(lǐng)域加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。

第二，繼續(xù)深化注冊登記制度改革。一是加強住所和經(jīng)營場所登記制度改革。深入開展"一照多址"改革，推進個體工商戶登記制度改革。在同一縣(市)申請設(shè)立一個住所或者多個營業(yè)場所的市場主體，其營業(yè)場所免于辦理分支機構(gòu)登記。二是促進了企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)中名稱的智能化。采用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，主動與全國地名標準化管理系統(tǒng)對接，加強地名數(shù)據(jù)庫的實時維護，提高地名標名的分析識別能力。

第三，切實簡化相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。一是優(yōu)化涉企經(jīng)營許可服務(wù)。積極推進審批服務(wù)“百事通”改革，壓縮審批環(huán)節(jié)和時間，推進“一口受理、并聯(lián)審批”，實現(xiàn)市場準入準營、資質(zhì)認定等與市場主體密切相關(guān)的100個高頻辦事項目落地。二是深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。承擔建筑材料用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁等5類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的審批和承接工作。三是還應(yīng)進一步擴大告知承諾的實施范圍，落實目前后置現(xiàn)場審查中化肥產(chǎn)品調(diào)整為告知承諾的國家部署要求。推動強制性產(chǎn)品認證惠企政策承接落實。做好防爆電器、燃氣器具和大容量冰箱由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改為強制性產(chǎn)品認證的政策宣傳工作，費用由中央財政承擔。四是深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定制度改革。在保證評審質(zhì)量的原則下，繼續(xù)實施疫情期間檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定應(yīng)急保障評審措施，采用簡易擴項、專家文審、遠程視頻等方式開展技術(shù)評審。五是培育“領(lǐng)先企業(yè)標準”。導(dǎo)讀：河北省已有更多企業(yè)在國家企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開更高質(zhì)量的企業(yè)標準，做好國家企業(yè)標準領(lǐng)域的申報工作，積極爭創(chuàng)國家企業(yè)標準“領(lǐng)頭羊”。

第四，注重加強事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信息公開工作。一是依據(jù)國家公共信用信息資源目錄和數(shù)據(jù)標準，建立河北省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息資源目錄和數(shù)據(jù)標準，依托河北省法人庫、河北省綜合政務(wù)服務(wù)平臺、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺等，建立河北省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息共享平臺(省信用信息共享平臺、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))，將由省信用信息共享平臺(省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng))提供的企業(yè)信用信息，統(tǒng)一歸集到省信用信息共享平臺(省企業(yè)信用公示系統(tǒng))。二是推進智慧監(jiān)管。我國市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)進一步完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點監(jiān)管為補充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。探索市場監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用風險差異化隨機抽查，建立河北省企業(yè)信用風險分級管理系統(tǒng)，推動各級相關(guān)部門建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級管理相結(jié)合的機制，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用風險狀況和主要風險點的精確識別和預(yù)測預(yù)警。三是健全聯(lián)合獎懲機制。推進信用承諾機制的建立，探索在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制，有效降低交易制度成本。對聯(lián)合獎懲備忘錄進行梳理，形成聯(lián)合獎懲措施——事項清單。在聯(lián)合懲戒制度中嵌入聯(lián)合懲戒措施——事項清單，推動聯(lián)合懲戒措施在重點領(lǐng)域的落實。完善聯(lián)合獎罰制度，完善聯(lián)合獎罰的發(fā)起、響應(yīng)、反饋、自動處理機制，健全跟蹤、監(jiān)控、統(tǒng)計、反饋、評估和督查考核機制。四是實施包容審慎的監(jiān)管。我們將遵循審慎包容、鼓勵創(chuàng)新的原則，對互聯(lián)網(wǎng)平臺等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎的監(jiān)管，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的行業(yè)自律和企業(yè)自治功能，引導(dǎo)其有序競爭。

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