一、【背景材料】

十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的意見》提出，要把統(tǒng)籌發(fā)展與安全作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并對此作了專門的戰(zhàn)略部署。當(dāng)今世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略全局相互交織的歷史背景下，發(fā)展與安全這兩件大事的統(tǒng)籌規(guī)劃顯得越來越突出，也越來越必要。

二、【解讀分析】

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的各個歷史時期，始終把對發(fā)展與安全的統(tǒng)籌規(guī)劃作為中國共產(chǎn)黨人初心和使命的重要體現(xiàn)，具有清晰而深刻的邏輯內(nèi)涵。一九三三年，毛澤東同志在《必須注意經(jīng)濟工作》一文中，提出“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們發(fā)動群眾，立即在經(jīng)濟戰(zhàn)線上進行運動，進行各種必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)”，對紅色區(qū)域在革命戰(zhàn)爭時期經(jīng)濟建設(shè)的目的和意義作了深刻的闡述，科學(xué)地辨析了“認(rèn)為在革命戰(zhàn)爭環(huán)境中沒有經(jīng)濟建設(shè)的可能性”和“把經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前一切工作的中心，而忽略革命戰(zhàn)爭”這兩種錯誤觀點。六十年代中期，黨中央作出的關(guān)于“三線建設(shè)”的重大戰(zhàn)略決策，仍然是以發(fā)展與安全的綜合考慮為基礎(chǔ)的。自改革開放以來，黨中央一直把重點放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系上，提出改革、發(fā)展、穩(wěn)定分別是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力、目的和前提，強調(diào)要堅持改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受能力相統(tǒng)一，在維護社會穩(wěn)定的同時推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，這就顯示了統(tǒng)籌發(fā)展與安全的思想底色。

歷史觀指導(dǎo)現(xiàn)實。目前，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展不僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，還涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域;安全保障的內(nèi)涵與外延比歷史上任何時期都豐富，時空領(lǐng)域也比歷史上任何時期都寬廣，內(nèi)外因素也比歷史上任何時期都復(fù)雜。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然有諸多優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡問題依然突出，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。目前及未來一段時間內(nèi)，是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增加。就是在這樣的背景下，習(xí)近平總書記指出：“堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動，既要通過發(fā)展提升國家安全實力，又要深入推進國家安全理念、制度、手段等方面的創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，更加注重安全發(fā)展，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展的動態(tài)平衡。”

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