一、【背景材料】

“以人為本”發(fā)展思想，內(nèi)涵豐富，理論深刻，內(nèi)涵深遠，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。目前，全面建設(shè)小康社會已接近尾聲，新時期中國特色社會主義偉大實踐也將邁向新的歷史階段，因此，必須始終堅持以人民為中心的政治立場，把人民的利益放在第一位，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)。

二、【解讀分析】

對于治理而言，“全過程”是一個時空統(tǒng)一的概念。黨的治國理政一方面要始終堅持以人為本的發(fā)展思想，體現(xiàn)時代意義的不間斷;另一方面要始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的利益放在第一位，把空間感和空間感體現(xiàn)得淋漓盡致。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，就必須把堅持以人為本的發(fā)展思想貫穿到新時代新階段治國理政的實踐之中。

首先，要把加強執(zhí)政能力建設(shè)和提高化解重大風險能力緊密結(jié)合起來，牢牢把握黨在執(zhí)政中應(yīng)對各種考驗的主動權(quán)。黨憂、國憂、民憂，在黨的憂患意識中是相互聯(lián)系的。堅持以人為本的發(fā)展理念，對于增強黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有決定性的意義。黨的執(zhí)政能力建設(shè)受到黨中央的高度重視，在國內(nèi)外深刻變化、不確定性因素增多的新形勢下，如何應(yīng)對風險、化解風險，成為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)。追趕是永遠的道路，冒險是永遠的弦。要堅持以人為本的發(fā)展思想，就必須始終保持憂患意識，增強執(zhí)政能力，提高化解重大風險的能力，積極主動地充分做好打硬仗的準備，主動地應(yīng)對治國理政實踐中各種可預見和不可預料的風險挑戰(zhàn)。

二是要弘揚為人民服務(wù)、為人民擔當和為人民作為的精神，腳踏實地地推進黨的治國理政實踐創(chuàng)新發(fā)展;共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅決有效地消滅“為官不為”和“庸政怠政”現(xiàn)象。黨的十八大以來，習近平總書記一再強調(diào)全黨同志要有擔當精神，勇于擔當，各級干部對人民負責任，首先是治國理政的責任。"以人為本的發(fā)展思想，不是一個抽象、玄奧的概念，它不能停留在口頭上，不能停留在思想環(huán)節(jié)上，而應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。"新時期推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須推進治國理政的創(chuàng)新發(fā)展。堅持為人民服務(wù)、為人民負責、為人民服務(wù)的思想創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是以人為本的發(fā)展理念對黨治國理政的內(nèi)在要求。

三是要把人民群眾的利益放在首位，使黨的執(zhí)政成果與人民群眾的美好生活期望相統(tǒng)一;政黨性質(zhì)體現(xiàn)了人民性，人民立場是黨的根本政治立場，堅持這一政治立場，就等于站穩(wěn)了黨。以人民獲得感、幸福感、安全感為衡量標準，黨治國理政創(chuàng)造了什么樣的成果，得到了什么樣的反饋。治國理政實踐中，我們黨的執(zhí)政價值取向體現(xiàn)為使人民生活得更美好，“堅持人民主體地位，順應(yīng)人民對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的方式不是為自己的政績，而是為人民的幸福，不是為自己的政績，而是為國家的復興。唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，我們黨才能把時代交給治國理政的答卷;只有把人民放在第一位，我們黨才能交出人民滿意的治國理政答卷。

四是要切實解決好黨治國理政的“最后一公里”問題，落實以人為本的發(fā)展理念;以人為本的發(fā)展思想要落地生根，就必須做到為人著想，為人擔憂，為人憂愁，為人解難，為人解困，為人解困。我們黨不但要制定體現(xiàn)人民利益的路線、方針、政策，還要建立和完善一整套工作機制，防止出現(xiàn)為人民服務(wù)的“中梗阻”。十八大以來，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動中強調(diào)，“要把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹落實黨中央決策部署的'最后一公里'，必須堅持大抓基層這個鮮明方向，抓緊補齊基層組織領(lǐng)導基層治理的種種短板”，落實以人為本發(fā)展理念。改革開放新時期的治國理政實踐，應(yīng)當按照黨的十九屆四中全會的部署，“抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化所急需的制度，滿足人們美好生活新期待所必需的制度”，落實以人民為中心的發(fā)展思想。

五是要充分利用好社會主義民主的各種資源，在執(zhí)政為民的實踐創(chuàng)新中，最大限度地發(fā)揮人民主體的執(zhí)政作用。人是黨執(zhí)政的最大底氣，是共和國的堅實基礎(chǔ)，是強黨興國的根本所在。"中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切執(zhí)政活動，都必須尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把提高政治智慧、提高治國理政的能力作為根本出發(fā)點和落腳點，使廣大人民群眾的真知灼見能夠用得上。"中國特色社會主義民主政治建設(shè)的過程，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。建設(shè)中國特色社會主義民主政治，要以根本制度、基本制度和重要制度為實踐平臺，充分利用選舉民主、協(xié)商民主、基層民主和統(tǒng)一戰(zhàn)線等豐富資源，讓廣大人民群眾參與國家治理。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，不僅體現(xiàn)在黨的全面領(lǐng)導上，而且體現(xiàn)在人民主體作用上。要把以人為本的發(fā)展思想貫徹到治國理政的全過程，就必須充分利用各種民主政治資源，切實發(fā)揮人民在國家治理中的主體作用。

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