一、【背景材料】

這一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一年的八項(xiàng)重點(diǎn)工作是加強(qiáng)反壟斷力度，防止資本無序擴(kuò)張。今后的工作重點(diǎn)是完善平臺(tái)型企業(yè)的壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集和使用管理以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范。

二、【解讀分析】

消費(fèi)者是壟斷行為的最終受害者。壟斷性行為的目的之一是攫取壟斷利益，在排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的基礎(chǔ)上，消費(fèi)者只能被動(dòng)地接受一個(gè)單一平臺(tái)，或者多平臺(tái)的價(jià)格協(xié)同。從表面上看，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商利用市場(chǎng)的杠桿，以更低的價(jià)格獲得更多的用戶。但在這看似雙贏的局面背后，卻是資本的較量，消費(fèi)者只是資本角逐過程中的一個(gè)棋子。來自資本補(bǔ)貼的消費(fèi)者通過低價(jià)獲得的商品或服務(wù)，一旦競(jìng)爭(zhēng)者被擊潰，或達(dá)成價(jià)格協(xié)議，先前的資本補(bǔ)貼將以幾何級(jí)數(shù)的倍數(shù)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行打擊。

當(dāng)然，紅包等補(bǔ)貼方式并不都是壟斷，在合理的期限內(nèi)，為了“拉新”“促銷”而“燒錢”仍然是法律所允許的。該法律所排除的，僅僅是以低于成本的補(bǔ)貼價(jià)格排擠競(jìng)爭(zhēng)者。排除排除的理由，除了要避免未來的價(jià)格壟斷外，還要強(qiáng)調(diào)要獲得市場(chǎng)份額，這應(yīng)該取決于可持續(xù)的價(jià)格，消費(fèi)者的口碑，而不是資本的力量。大數(shù)據(jù)殺傷力強(qiáng)，存在“二選一”現(xiàn)象，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)層面上，大規(guī)模殺傷性數(shù)據(jù)屬于價(jià)格歧視。不是所有的價(jià)格差異都是侵權(quán)行為，例如，對(duì)“素人”消費(fèi)者的價(jià)格優(yōu)惠比“熟客”優(yōu)惠更多，可視為促銷費(fèi)。然而，一旦平臺(tái)具有了相當(dāng)?shù)膲艛嗟匚�，消費(fèi)者缺乏必要的“比價(jià)”能力、討價(jià)還價(jià)權(quán)和選擇權(quán)，大數(shù)據(jù)殺熟就有可能成為平臺(tái)的日常經(jīng)營(yíng)手段。精準(zhǔn)的營(yíng)銷方式“千人千面”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;千人千價(jià)”的銷售模式，消費(fèi)者既不能選擇，也不能辨別，更不能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)，最終將成為被宰殺的羔羊。兩個(gè)選擇實(shí)際上就是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的商業(yè)協(xié)議問題，之所以要上升到消費(fèi)者權(quán)益的角度來分析，其核心原因就在于具有壟斷地位的平臺(tái)，可能會(huì)影響市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰基本機(jī)能。從市場(chǎng)的價(jià)格和供應(yīng)來看，商家獲得更多顧客的前提是要提供更便宜的價(jià)格和更好的服務(wù)。就平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，消費(fèi)者并不直接面對(duì)商家，中間還有更多的平臺(tái)。若平臺(tái)強(qiáng)迫商家進(jìn)行“二選一”，將導(dǎo)致平臺(tái)為那些“聽話”的商家安排更多的交易機(jī)會(huì);反之，不聽話的商家即使以算法、AI等方式降低了價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量，也無法被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)。若這一情況廣泛存在，最終占領(lǐng)市場(chǎng)的并非真正的低價(jià)、口碑好的商品與服務(wù)，最終受害的還是消費(fèi)者。

就實(shí)踐而言，對(duì)“二選一”的認(rèn)定也不能一刀切，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)協(xié)議廣泛存在于各個(gè)領(lǐng)域，平臺(tái)給予特定商家以支持，商業(yè)回報(bào)也符合商業(yè)邏輯。因此，二選一的問題變得更加復(fù)雜。不僅要明確那些不合作而使用大數(shù)據(jù)、算法、建議等屏蔽手段的行為是違法行為，而且要明確那些合作后提供支持的行為是商業(yè)自治行為，任何一種行為都不應(yīng)以損害消費(fèi)者權(quán)益為代價(jià)。平臺(tái)要尊重消費(fèi)者的意愿。經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來源于消費(fèi)者自身，算法經(jīng)濟(jì)的對(duì)象更多的是消費(fèi)者自身，人工智能服務(wù)人員也是消費(fèi)者。

用戶既是網(wǎng)絡(luò)紅利的最終受益者，又是技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇使用哪一種應(yīng)用、平臺(tái)、產(chǎn)品或服務(wù)，同時(shí)有權(quán)選擇使用哪一種。尤其在共享經(jīng)濟(jì)、意愿經(jīng)濟(jì)的背景下，消費(fèi)者有權(quán)自主決定、自主選擇和自主管理品牌，自主獲取數(shù)據(jù)，自主展示信息。按照商業(yè)邏輯，數(shù)據(jù)、流量客觀上的確成為了資本市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的正當(dāng)展示，但在公域展示中，或公域跨平臺(tái)展示時(shí)，相關(guān)平臺(tái)存在商業(yè)“圍欄”權(quán)利。然而，消費(fèi)者權(quán)益不能因此被貶損，更不能成為平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的“工具”。為了實(shí)現(xiàn)平臺(tái)權(quán)利和消費(fèi)者權(quán)利之間的平衡，未來的《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)該在保障平臺(tái)合法競(jìng)爭(zhēng)力、保障流量產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，明確消費(fèi)者權(quán)利至上原則。這個(gè)問題最終要由市場(chǎng)來解決，對(duì)于品牌間兼容性的判斷，在很大程度上還是取決于對(duì)平臺(tái)壟斷性質(zhì)的判斷。

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