一、【資料背景】

為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步放開(kāi)搞活企業(yè)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕29號(hào))精神，結(jié)合寧夏區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

二、【解讀分析】

該意見(jiàn)的主要內(nèi)容有：第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程網(wǎng)上辦理一是促進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。到2020年底，寧夏區(qū)企業(yè)開(kāi)辦"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全過(guò)程網(wǎng)上辦理，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。對(duì)石嘴山市進(jìn)行企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，整合企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)資源，加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享與協(xié)作。二是深化在線(xiàn)和線(xiàn)下的融合服務(wù)。集成注冊(cè)單，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上一界面，線(xiàn)下一窗口一表格”，推行企業(yè)注冊(cè)、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備安裝、員工參保、住房公積金繳存登記等網(wǎng)上“網(wǎng)上一表格”辦理。有條件的地方可以實(shí)現(xiàn)辦齊資料的線(xiàn)下“一窗受理”，或通過(guò)郵寄、自助打印等方式實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理。三是優(yōu)化“一網(wǎng)多用”的服務(wù)能力。通過(guò)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，完善"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)，建立市場(chǎng)主體電子證照庫(kù)，為市場(chǎng)主體提供用戶(hù)注冊(cè)、實(shí)名驗(yàn)證、身份識(shí)別、單點(diǎn)登錄等服務(wù)，解決各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)、重復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件及其他身份證明文件等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在"一網(wǎng)通辦"平臺(tái)上的"一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、證照共享"。四是推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章的應(yīng)用。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)、社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、公積金、銀行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)接應(yīng)用，企業(yè)可以通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。透過(guò)「我的寧夏」政務(wù)APP、云閃付、微信、支付寶等應(yīng)用下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行廣泛互認(rèn)。實(shí)行增值稅電子普通發(fā)票和增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。

第二，注冊(cè)登記制度改革進(jìn)一步深化。五是加強(qiáng)對(duì)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度的改革。以支持吳忠市開(kāi)展住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)分離登記模式試點(diǎn)，進(jìn)一步放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件，推行“一址多照”、“一照多址”、集群登記等便利化措施。六是深化企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革。通過(guò)開(kāi)發(fā)新的企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)字庫(kù)實(shí)時(shí)維護(hù)，提高了字詞識(shí)別、分析能力，促進(jìn)了字詞使用的規(guī)范化。通過(guò)對(duì)商標(biāo)等商業(yè)標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家工商總局商標(biāo)注冊(cè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)共享，豐富企業(yè)的提示內(nèi)容。實(shí)施“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少人工干預(yù)的“近似名稱(chēng)”。

第三，深化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批的改革。七是推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。做好國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下放的五項(xiàng)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批流程設(shè)計(jì)，政務(wù)服務(wù)體系調(diào)整，審查人員培訓(xùn)和儲(chǔ)備。八是完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動(dòng)的管理，提高實(shí)施機(jī)構(gòu)的認(rèn)證檢測(cè)能力，提高實(shí)施機(jī)構(gòu)的一站式服務(wù)能力，降低認(rèn)證成本，提高認(rèn)證效率。防爆炸電器、燃?xì)馄骶�、大容量冰箱等�?qiáng)制性認(rèn)證的費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。九是深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度改革。在疫情控制期間進(jìn)行遠(yuǎn)程復(fù)查等應(yīng)急措施的長(zhǎng)效。實(shí)施雙隨機(jī)抽查，不斷規(guī)范遠(yuǎn)程評(píng)審活動(dòng);到2021年，全市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作全面推行告知承諾制。十是加速培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)頭羊”。堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)頭羊”制度，在消費(fèi)品、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)培育一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。十一是加強(qiáng)企業(yè)信息公開(kāi)工作。依托自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-寧夏)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的信息歸集機(jī)制，整合形成較為完善的企業(yè)信用記錄，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(寧夏)、“信用中國(guó)-寧夏”網(wǎng)站及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，依法向社會(huì)公開(kāi)。十二是健全失信懲戒機(jī)制。完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(寧夏)的功能設(shè)計(jì)，實(shí)施企業(yè)年報(bào)"多報(bào)合一"，推動(dòng)更多部門(mén)實(shí)現(xiàn)"一表填報(bào)、一次錄入"。要充分發(fā)揮信用承諾制度的作用，完善信用補(bǔ)償、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制，有效降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。十三是推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。綜合構(gòu)建寧夏區(qū)統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。不斷完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)聯(lián)合部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、多項(xiàng)檢查”。監(jiān)督企業(yè)履行法定的缺陷召回義務(wù)，消除安全隱患;十四是規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管行為。本著謹(jǐn)慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)自律和企業(yè)自治功能，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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