一、【資料背景】

為了深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進政務(wù)服務(wù)在線、線下的深度融合，有效解決企業(yè)和群眾在外辦事“多地跑”、“折回跑”等問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)，結(jié)合寧夏區(qū)實際，制定本實施方案。

二、【解讀分析】

《工作方案》的主要內(nèi)容：第一，梳理和完善綜合清單。一是編制"跨省通辦"名單。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單》，自治區(qū)有關(guān)部門要積極主動地與國家有關(guān)部委進行溝通對接，逐一明確本部門負責(zé)的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式、實現(xiàn)路徑和完成時限，并迅速推進，確保按期完成。二是編制"區(qū)內(nèi)通辦"名單。按照國家“跨省通辦”的業(yè)務(wù)模式，結(jié)合自治區(qū)有關(guān)部門的職責(zé)，推進更多的政務(wù)服務(wù)事項“區(qū)內(nèi)通辦”。三是編制"跨區(qū)域通辦"名單。應(yīng)不斷擴大政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”的深度和廣度，推動寧夏區(qū)與東西部密切合作交流的省(區(qū)、市)“跨區(qū)通辦”工作深入開展，探索建立閩寧一體化等跨省通辦模式。

第二，辦理模式的精確確定。一是全面推行"全網(wǎng)辦公"。根據(jù)“應(yīng)上盡上”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，寧夏將高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項全部納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，并提供申請、受理、審核、決定、發(fā)證等全流程全過程在線服務(wù)。二是抓緊完善“異地代收代理”制度。健全跨地區(qū)“異地代收代辦”合作運行機制，對法律法規(guī)明確規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在不改變原辦理權(quán)限的前提下，通過“受理分離”模式，由接收地政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對申請材料進行形式審查、身份驗證，通過郵寄或網(wǎng)絡(luò)方式將審批結(jié)果送達業(yè)務(wù)屬地政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，或通過郵寄或網(wǎng)絡(luò)方式將審批結(jié)果送達業(yè)務(wù)屬地政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。三是積極探索"多地合一"。改革原有政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，整合辦理流程，實現(xiàn)一門受理、部門間協(xié)作、資料共享、檔案共享，切實減少辦理流程和中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一門受理、部門間協(xié)作、資料共享，提高辦事效率，降低辦事成本。四是大力推廣“掌上辦公”。圍繞民生服務(wù)事項，不斷擴大“我的寧夏”政務(wù)APP的應(yīng)用范圍，把“區(qū)內(nèi)通辦”“區(qū)外通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”的事項集中到“我的寧夏”政務(wù)APP上，推動“區(qū)內(nèi)通辦”政務(wù)APP更多地面向基層、面向企業(yè)、面向群眾，提高辦事的獲得感、體驗感。五是積極推廣"自助服務(wù)"。完善“跨省通辦”服務(wù)模式，集中力量解決稅務(wù)、社保、醫(yī)保、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域中民生類、證明類、方便類自助辦理的事項，依托各級政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)有的自助終端和政銀合作綜合服務(wù)終端，擴大“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項“自助辦”的比重，打造一批辦事不求人、24小時不打烊的“跨省通辦”服務(wù)網(wǎng)點。

第三，加快配套制度建設(shè)。一是抓緊完善相關(guān)制度。以寧夏政務(wù)服務(wù)一體化平臺為基礎(chǔ)，加快建設(shè)完善“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面對接并深度融合國家政務(wù)服務(wù)平臺，促進該系統(tǒng)與各垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同處理，加強統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照跨區(qū)域互認共享，構(gòu)建寧夏區(qū)“跨省通辦”業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)匯聚、技術(shù)支持的專業(yè)化平臺。二是抓緊建立網(wǎng)上服務(wù)點。根據(jù)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)標準規(guī)范，在寧夏政務(wù)服務(wù)一體化平臺(PC端和移動端)上建立“跨省通辦”專區(qū)，實現(xiàn)“跨省通辦”全域互聯(lián)互通，成為寧夏區(qū)“跨省通辦”網(wǎng)上辦事的主入口，并通過展示通辦事項、特色服務(wù)等，精準推送“跨省通辦”服務(wù)。三是抓住機會提高數(shù)據(jù)共享能力。地方各級政府要根據(jù)工作需要，對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的數(shù)據(jù)共享需求進行梳理，經(jīng)自治區(qū)人民政府辦公廳審核后，通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。四是抓緊提升線下服務(wù)能力。優(yōu)化資源配置，在縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立"省通辦"專用服務(wù)窗口，配備相關(guān)設(shè)備和人員，提供受理、導(dǎo)辦、協(xié)助、代辦等服務(wù)，有條件的地方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和工業(yè)園區(qū)延伸。五是統(tǒng)一運作規(guī)則和標準地方各級政府要按照“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”的業(yè)務(wù)模式要求，統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)則，逐項明確申請條件、申報方式、受理方式、審核程序、辦理時限、發(fā)證方式、收費標準等，統(tǒng)一辦理流程和辦事指南。

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