一、【資料背景】

在國(guó)民教育體系中，普通高中教育起著承上啟下的重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，把“立德樹人”納入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育等各方面教育，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，為新時(shí)期推進(jìn)普通高中教育改革指明了方向，提供了根本遵循。做好普通高中教育工作，對(duì)鞏固義務(wù)教育普及成果，增強(qiáng)高等教育發(fā)展后勁，全面提高國(guó)民素質(zhì)，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確要求研究制定相關(guān)政策措施，推進(jìn)普通高中育人方式改革。2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于在新時(shí)期推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào))，這是新世紀(jì)以來國(guó)務(wù)院首次對(duì)普通高中教育進(jìn)行綱領(lǐng)性改革。

七月二十九日，全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議提出，各地要全面提高基礎(chǔ)教育普及水平和育人質(zhì)量，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，促進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。目前，寧夏區(qū)普通高中教育正處在普及攻堅(jiān)、課程改革和高考綜合改革三項(xiàng)改革同步推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為確保三項(xiàng)改革順利推進(jìn)，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)教育工委、教育廳深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化普通高中教育改革的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào))精神，結(jié)合寧夏區(qū)實(shí)際，起草了《關(guān)于深化普通高中教育改革的實(shí)施意見》，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，先后兩次印發(fā)實(shí)施。

二、【解讀分析】

執(zhí)行計(jì)劃中有10項(xiàng)主要任務(wù)。第一，構(gòu)建“五育”并舉的綜合培養(yǎng)體系。建議采取以下措施：突出時(shí)代性德育，提高智育水平，加強(qiáng)體育鍛煉，加強(qiáng)美育，重視勞動(dòng)教育，拓寬綜合實(shí)踐渠道。加強(qiáng)體育鍛煉，豐富體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和校園體育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，掌握1-3項(xiàng)體育技能。第二，新課程新教材的全面實(shí)施。建議采取以下措施：組織全員培訓(xùn);選擇示范學(xué)校進(jìn)行示范建設(shè);開齊開足國(guó)家課程;加強(qiáng)特色課程建設(shè);加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育;加強(qiáng)課程實(shí)施管理。第三，有序推進(jìn)選課走班。建議建立選修課走班運(yùn)行機(jī)制，分類分級(jí)設(shè)置選修課，加強(qiáng)走班教學(xué)的班級(jí)管理，推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，開發(fā)課程信息管理系統(tǒng)。第四，深化課堂教學(xué)改革。建議采取逐步展開的教學(xué)方法，探索課堂教學(xué)方法，加強(qiáng)綜合教學(xué)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，推行泛在學(xué)習(xí)模式。第五，優(yōu)化教學(xué)管理。建議采取以下措施：落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任;加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理;減輕學(xué)生負(fù)擔(dān);加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)分析;建立激勵(lì)機(jī)制。第六，健全考試招生制度。建議采取措施，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試，健全高校招生機(jī)制，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。第七，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制。建議建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，開設(shè)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程，配備專門的指導(dǎo)隊(duì)伍，定期開展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)等措施。第八，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。建議制訂多元化發(fā)展實(shí)施方案，建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建多元化發(fā)展示范學(xué)校。第九，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建議采取措施，加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，加快教職工編制核定，完善績(jī)效工資管理辦法，創(chuàng)新教師培養(yǎng)方式，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平。第十，加強(qiáng)教研專業(yè)的支持作用。建議健全教研制度，創(chuàng)新教研方法，建立協(xié)同研究機(jī)制，設(shè)立科研課題等措施。

《實(shí)施方案》包含4項(xiàng)主要措施。首先，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，明確了市、縣(區(qū))政府要切實(shí)履行辦好普通高中的主體責(zé)任，明確部門分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮各級(jí)教育、編制、發(fā)改、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的作用，推動(dòng)各項(xiàng)具體改革措施落到實(shí)處。第二，在強(qiáng)化條件保障方面，完善普通高中建設(shè)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，建立“綠色”通道，加快項(xiàng)目審批和工程建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大教育資源，配齊選修課程教室，將建設(shè)普通高中所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，到2020年，寧夏區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每生1050元，其中，市、縣(區(qū))落實(shí)基準(zhǔn)定額為每生700元，自治區(qū)對(duì)達(dá)到基準(zhǔn)定額且全部落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助350元，完善生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。第三，加強(qiáng)考核監(jiān)督，把推進(jìn)普通高中教育改革與發(fā)展，特別是校舍資源建設(shè)、師資隊(duì)伍保障、大班額治理、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，作為對(duì)市、縣(區(qū))政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，加強(qiáng)問責(zé)，限期整改。第四，營(yíng)造良好環(huán)境，樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的教育觀，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核、激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或單純以升學(xué)率來評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)校和教師，嚴(yán)禁對(duì)升學(xué)率和高考狀元進(jìn)行炒作。指導(dǎo)父母樹立正確的教育觀、人才觀，關(guān)注兒童身心健康、全面發(fā)展;要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入宣傳和報(bào)道各地教育教學(xué)改革的典型經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造良好的改革氛圍。

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