一、【資料背景】

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》曾明確指出，實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程，加快消除城鎮(zhèn)大班額，逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年，寧夏區(qū)將率先在西部省份實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)寧夏區(qū)義務(wù)教育向更高質(zhì)量、更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照國家和自治區(qū)的要求，由教育部門牽頭，發(fā)改委、財(cái)政部門等8個(gè)部門共同組織起草了《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，本地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已開啟新征程。

二、【解讀分析】

寧夏促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有以下幾個(gè)主要任務(wù)：一、科學(xué)規(guī)劃工作。根據(jù)國家和自治區(qū)的要求，各市、縣(區(qū))要全面掌握轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、群眾滿意度等情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，研究制定了關(guān)于縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方案，于2020年12月底前完成任務(wù)。二、加強(qiáng)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣(市、區(qū))要按照優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)解決“大班額”問題，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)”。設(shè)立規(guī)范的教學(xué)設(shè)備配備和教學(xué)設(shè)備定期更新機(jī)制。開辦必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。三、配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍。健全動(dòng)態(tài)的師資隊(duì)伍管理模式，推行校聘制度改革，加強(qiáng)教師交流，解決好高校思政、藝術(shù)類專業(yè)師資的短缺問題。四、建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的推動(dòng)機(jī)制。通過建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教學(xué)環(huán)境，推動(dòng)教育教學(xué)與大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的融合應(yīng)用，形成人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育管理的新模式。五、推行集團(tuán)化辦學(xué)。每個(gè)市、縣(區(qū))都要通過辦學(xué)主體的自主組合和政府引導(dǎo)的組合等方式，以區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校或優(yōu)質(zhì)教育資源為龍頭，與區(qū)域內(nèi)其它學(xué)校共同組建教育集團(tuán)，促進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校同步、優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展。六、全面提高教育質(zhì)量。在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神方面，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論鑄魂，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、課堂、師生頭腦，培養(yǎng)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。以創(chuàng)新素養(yǎng)教育為內(nèi)涵推進(jìn)課堂變革，切實(shí)發(fā)揮課堂主力軍作用，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。七、大力推進(jìn)教育公平。實(shí)施"兩為主"政策，確保農(nóng)民工和隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并享有與本地學(xué)生同等的待遇。推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，確保適齡兒童按時(shí)入學(xué)。八、著力提高校園管理水平。強(qiáng)化學(xué)校黨組織建設(shè)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)思想政治工作責(zé)任制，堅(jiān)持馬克思主義的祖國觀、民族觀、文化觀和歷史觀教育，堅(jiān)持學(xué)校正確的發(fā)展方向。我們要堅(jiān)持教化、教化、育人并重，完善學(xué)校合作育人機(jī)制，實(shí)行陽光均衡分班，建立健全學(xué)校安全制度和應(yīng)急預(yù)案，完善醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，定期開展各種安全演練，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。

促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作要求：第一，強(qiáng)化主體責(zé)任;推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是各級(jí)政府履行公共教育職能的重要任務(wù)，也是“十四五”“十五五”教育發(fā)展的重點(diǎn)，各級(jí)政府對(duì)此始終高度重視，經(jīng)費(fèi)投入和工作力度都在不斷加大。第二，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。我們將堅(jiān)持以義務(wù)教育為教育投資的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)一批”的規(guī)定。要建立義務(wù)教育有保障的長效機(jī)制，將資金投入重點(diǎn)向寄宿制學(xué)校、農(nóng)村小學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。第三，加強(qiáng)督導(dǎo)和評(píng)估。縣級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定堅(jiān)持成熟一批、申報(bào)一批、驗(yàn)收一批、確保質(zhì)量一批、社會(huì)認(rèn)可一批的原則，實(shí)行縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估和國家審核認(rèn)定的程序。第四，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的成效作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。第五，加強(qiáng)總結(jié)宣傳。對(duì)于通過國家驗(yàn)收的重點(diǎn)縣(市、區(qū))，要樹為典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造良好的環(huán)境氛圍。

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