一、【背景材料】

近幾年來，我國出臺了一系列促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃和政策，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制機制不斷完善，為高質量發(fā)展提供了有力支持。其協(xié)調發(fā)展包括實現(xiàn)區(qū)域分工協(xié)作，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成區(qū)域經濟互聯(lián)互通新格局，構建區(qū)域經濟運行新機制等內容。而區(qū)域經濟一體化是形成互聯(lián)性的重要組成部分。

二、【解讀分析】

綜觀世界各國的發(fā)展歷程，區(qū)域發(fā)展不平衡是一個普遍現(xiàn)象，國土空間是不可移動的生產要素，交通運輸硬件條件和貿易政策軟件條件也有不同程度的限制，這些條件限制了產品和服務，制約了生產要素，如人力、資金、技術和可移動的自然資源，在區(qū)域空間上的合理流動和有效配置，從而影響了區(qū)域經濟整體布局效率的提高。為了推動區(qū)域經濟一體化，有效解決區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，更好地滿足區(qū)域經濟分工協(xié)作的客觀要求，世界各國都根據(jù)各自的國情、地理環(huán)境和歷史發(fā)展背景，進行了長期的探索與實踐，逐步形成了一套符合本國國情、各有特色、行之有效的區(qū)域經濟一體化路徑與政策體系。

具體地說，美國推進區(qū)域經濟一體化已有近百年歷史，除“西部開發(fā)”等戰(zhàn)略外，美國還構建了全美的交通運輸一體化體系，包括全國范圍內的運河和河流運輸體系，世界著名的鐵路運輸體系，世界最早的州際高速公路體系，以及目前世界上最先進的空運體系，并制定了一系列相關政策，確保產品、服務和生產要素的自由流動。在推進區(qū)域經濟一體化方面，德國更多地側重于區(qū)域均衡發(fā)展，其相關規(guī)劃和政策主要是通過構建以事權劃分和分稅制為基礎的財政平衡機制等。在英國，區(qū)域政策與一體化發(fā)展的主線圍繞促進地區(qū)就業(yè)平衡展開，其目的在于促進經濟發(fā)展緩慢地區(qū)的自我發(fā)展和就業(yè)增長，實現(xiàn)地區(qū)產業(yè)布局的均衡。為了推進區(qū)域經濟一體化，日本十分重視交通等基礎設施的建設，強大的交通運輸網絡遍布日本各地。而韓國則注重發(fā)揮城市群在區(qū)域經濟一體化中的作用，按照非均衡發(fā)展的思路，以城市群為依托，規(guī)劃若干輪非均衡和均衡發(fā)展周期，最終實現(xiàn)區(qū)域一體化的均衡目標。

在我國，經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻的變化，中心城市和城市群成為經濟發(fā)展的主要空間形態(tài)。在新的形勢下，需要增加縣級以上中心城市數(shù)量，提高經濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)如中心城市和城市群的經濟和人口承載能力，培育更多的區(qū)域性增長極。并根據(jù)培育和提升區(qū)域綜合競爭力的條件與要求，形成優(yōu)勢互補的分工與協(xié)作模式，走合理分工，優(yōu)化發(fā)展之路。

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