一、【資料背景】

近幾年來，利用外資在青海省取得了顯著成效，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步提高，期貨經(jīng)紀(jì)、廣告、融資租賃等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零的突破，一些發(fā)展較好的外資企業(yè)開始探索股份制改革。但是，青海省利用外資起步晚，規(guī)模小，領(lǐng)域少，層次低，主要矛盾依然突出�？萍紕�(chuàng)新不足，不能滿足投資高質(zhì)量發(fā)展的要求，外資投資領(lǐng)域普遍狹窄，對青海省經(jīng)濟和社會發(fā)展的拉動作用不大。不同類型的園區(qū)缺乏吸引外資的能力，缺乏對政策體系的支持，難以支撐外資多元化發(fā)展的需求。

二、【解讀分析】

“二十條措施”主要從四個方面提出了關(guān)于金融開放、科技創(chuàng)新、用地審批和投資保護的政策措施。第一，擴大對外開放。在準(zhǔn)入前，嚴(yán)格執(zhí)行國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實行全國統(tǒng)一的“一表”管理模式。第二，加大促進投資力度。我們將加大財稅、金融等方面的優(yōu)惠政策支持，支持外資進入青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。第三，促進投資便利化。加快外商投資項目的規(guī)劃用地審批、資金使用成本核算、來青工作便利化等制度改革。第四，加強對外資合法權(quán)益的保護。全面貫徹《外商投資法》及其實施條例和其他配套法律法規(guī)，加強對外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，保障外商投資企業(yè)參與青海省標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購。

"措施"的特征。"穩(wěn)定外資"是"六穩(wěn)"的重要內(nèi)容，是增強外商長期投資信心的基本保證，進一步加強和完善外資協(xié)調(diào)機制，關(guān)系到青海省未來外向型經(jīng)濟發(fā)展的大局。就全國情況來看，外資是我國經(jīng)濟的重要組成部分，在進出口、產(chǎn)業(yè)鏈中占有舉足輕重的地位，也是再投資的重要來源。第一，結(jié)合青海省利用外資工作的薄弱環(huán)節(jié)，提出了今后一個時期青海省適合于在此基礎(chǔ)上開展利用外資工作的20條措施，并對這些措施進行了分析和總結(jié)。我們將積極將外資引向青海省循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、新基建、能源、材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬吸引外資的渠道，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。第二，發(fā)揮園區(qū)吸引外資的平臺作用。提高青海省各類園區(qū)吸引外資的能力，發(fā)揮西寧綜保區(qū)等加工制造業(yè)保稅區(qū)的集聚效應(yīng)，實施適合青海特點的靈活激勵政策。把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，為青海打造品牌和特色招商平臺。第三，注重投資便利化質(zhì)量的提升。加強“引資、引智、引技”工作，簡化來青人員的登記手續(xù)，推進外資項目規(guī)劃用地審批等制度改革，促進外商投資準(zhǔn)入便利化。

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