一、【資料背景】

為了更好地貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)云南省支持靈活就業(yè)的各項(xiàng)措施，有力地推動(dòng)云南省保居民就業(yè)任務(wù)的順利完成，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

二、【解讀分析】

該意見(jiàn)的主要內(nèi)容是：第一，支持靈活就業(yè)和新型就業(yè);一是鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化商事制度改革，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記的信息化、便捷化和標(biāo)準(zhǔn)化，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的咨詢、注冊(cè)服務(wù)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍。激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資少、見(jiàn)效快、轉(zhuǎn)型期快、風(fēng)險(xiǎn)小的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。扶持各種特色小店的發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加商業(yè)資源供給。二是增加非全時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施財(cái)政、金融等有針對(duì)性的扶持政策，通過(guò)臨時(shí)、非全時(shí)、季節(jié)性和彈性工作等多種形式，支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)。在無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置合理的攤點(diǎn)管理模式，設(shè)置自由市場(chǎng)、小賣部、小賣部等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)較集中的兼職職工保潔、綠化、家政服務(wù)、批發(fā)零售、建筑裝飾等行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。三是支持新型就業(yè)形式的發(fā)展。實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加快推進(jìn)網(wǎng)上零售、網(wǎng)上旅游、網(wǎng)上教育和培訓(xùn)、網(wǎng)上醫(yī)療和網(wǎng)上娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造條件讓更多的人在家里就業(yè)、遠(yuǎn)程工作和兼職。

第二，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。一是強(qiáng)化審批管理服務(wù)。開(kāi)放行業(yè)準(zhǔn)入辦理綠色通道，對(duì)需要辦理相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)的企業(yè)實(shí)行多部門聯(lián)合辦公，一條龍辦理。銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日用品的，在政府規(guī)定的場(chǎng)所和時(shí)間內(nèi)，或個(gè)人利用自己的技能從事不經(jīng)法律許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是部分行政事業(yè)性收費(fèi)減免。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和云南省有關(guān)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。批準(zhǔn)占用城市道路經(jīng)營(yíng)的，免征城市道路占用費(fèi)。設(shè)立公開(kāi)的投訴舉報(bào)渠道，依法查處亂收費(fèi)行為。三是提供低成本的場(chǎng)地支援。實(shí)行國(guó)有房產(chǎn)階段性減租政策，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，幫助個(gè)體工商戶等靈活就業(yè)人員減輕房租負(fù)擔(dān)。在條件允許的地區(qū)，可以把社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的閑置空間和非必要辦公空間改造成免費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)民工和困難群體。

第三，加大靈活就業(yè)保障支持力度。一是推動(dòng)新職業(yè)的發(fā)布和推廣應(yīng)用。緊密跟蹤國(guó)家動(dòng)態(tài)發(fā)布的社會(huì)需求新職業(yè)，加大對(duì)實(shí)名制銷售、網(wǎng)約配送、社區(qū)健康等新型就業(yè)形式發(fā)展的支持。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，探索建立新的就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。二是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。把有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員納入云南省大規(guī)模職業(yè)技能提升對(duì)象，組織開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)店鋪，市場(chǎng)分析，經(jīng)營(yíng)策略等，提高靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。三是優(yōu)化人力資源服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供需信息納入公共就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)，免費(fèi)發(fā)布供需信息，組織專場(chǎng)招聘，送崗位到基層、到社區(qū)，提供就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。四是加大對(duì)靈活就業(yè)人員的幫扶力度。到2020年，對(duì)已繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)人員，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳。失業(yè)人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第四，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每一個(gè)州、市、縣、區(qū)都要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把支持靈活就業(yè)作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容，創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，完善監(jiān)管，促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)激勵(lì)性監(jiān)督。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)督促檢查和政策執(zhí)行情況的評(píng)估，抓好落實(shí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，確保靈活就業(yè)人員能方便地享受各項(xiàng)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。把多管齊下的靈活就業(yè)支持工作納入文明城市創(chuàng)建和測(cè)評(píng)內(nèi)容。三是注重對(duì)輿論的引導(dǎo)。全面運(yùn)用各種宣傳渠道和媒體，大力宣傳支持靈活就業(yè)的政策措施和典型做法，宣傳靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡。

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