一、【資料背景】

作為長江、珠江上游的生態(tài)屏障，貴州的生態(tài)位置極為重要。貴州省還率先出臺了三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)的實施方案明確提出要“健全山林保護制度”。國家林草局發(fā)布了《關(guān)于支持貴州省建設(shè)長江經(jīng)濟帶林業(yè)草原試驗區(qū)的意見》，并與省人民政府簽訂了《貴州省建設(shè)長江經(jīng)濟帶林業(yè)草原試驗區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出了加快推進貴州省“林長制”“山頭制”進程的建議。黨的貴州省委常委會2019年工作要點中，將“關(guān)于落實林長制的意見”列為重要文件，省政府2019年工作報告中明確提出“落實林長制”。堅持林長制，是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九大和二中、三、四、五中全會提出的加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國戰(zhàn)略部署的重要舉措，是推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展和貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的有力抓手，是深入推進綠色發(fā)展的有效途徑，也是在實施河長制之后進一步統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大實踐探索，是有效解決貴州省森林資源保護和發(fā)展問題的重要途徑。

二、【解讀分析】

該方案包括總體要求、基本原則、主要目標(biāo)、組織體系、工作職責(zé)、重點任務(wù)和保障措施七個部分。

第一，總體要求。要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記在貴州工作重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持以“森林?jǐn)U大、林分提升、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為總目標(biāo)，構(gòu)建林業(yè)發(fā)展新格局和林業(yè)管護新機制。

第二，基本原則。要堅持保護優(yōu)先，科學(xué)利用;建立責(zé)任制度，推動全民參與;突出創(chuàng)新引領(lǐng)，深化制度治理;突出民生優(yōu)先，落實綠色惠民四項基本原則。

第三，主要目標(biāo)。要全面落實保護發(fā)展森林資源的目標(biāo)責(zé)任制，不斷增加森林蓄積量和森林面積，提高森林覆蓋率，實現(xiàn)“一個加強，兩個優(yōu)化，三個提升”(筑牢生態(tài)安全屏障，優(yōu)化林分林種結(jié)構(gòu)，提高林火等林業(yè)災(zāi)害防治水平，提高林業(yè)綜合效益，提高林業(yè)促進綠色發(fā)展的能力)的目標(biāo)，實現(xiàn)林長制。

第四，組織制度。一是省級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火組織。二是林長。在省、市(州)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))設(shè)立同級林長，根據(jù)轄區(qū)自然保護地、國有林場等森林資源分布，確定同級林長，并在貴州省范圍內(nèi)全面實行省、市(州)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鎮(zhèn)、村五級林長制度。三是林長聯(lián)席會議制度。各級林業(yè)主管部門要建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級林業(yè)主管部門同級聯(lián)席會議制度，由本級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，并由本級有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，研究和協(xié)調(diào)林業(yè)主管部門保護森林資源的重點和難點問題，組織林業(yè)主管部門實施林長制。第四，林業(yè)辦公室。省級以上人民政府和地方各級人民政府和地方各級人民政府設(shè)立的林長制辦公室。省級林長制辦公室設(shè)在省林業(yè)局，辦公室主任由省林業(yè)局局長兼任，副主任由省林業(yè)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第五，工作職責(zé)。一是林長的責(zé)任。確定了各級森林局長、副局長、林長的職責(zé)。下一級林長對上一級林長負(fù)責(zé)，對下一級林長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。二是林長聯(lián)席會議的職責(zé)。聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)林長制工作中的重大問題，重點推進貴州省森林資源保護、恢復(fù)、管理和開發(fā)利用工作，監(jiān)督造林綠化和山洪災(zāi)害防治等國土綠化工作。第三，林業(yè)部門的責(zé)任。主管本行政區(qū)域內(nèi)林長制的組織實施，負(fù)責(zé)同級林長和副林長的決定事項的執(zhí)行，協(xié)調(diào)同級林長相應(yīng)的職責(zé)單位執(zhí)行同級林長的決定。

第六，重點任務(wù)。著重闡述了加強森林資源保護管理，推進森林?jǐn)U面提質(zhì)，建立森林資源監(jiān)管體系，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用四個方面的內(nèi)容。一是堅持以責(zé)任區(qū)域為基礎(chǔ)，抓好森林資源保護和管理。加強森林資源保護和管理，建立健全森林防火體系，強化林業(yè)生態(tài)紅線控制，嚴(yán)格林地用途管制，禁止天然林商品采伐。加強生物多樣性保護，積極建設(shè)區(qū)域生態(tài)廊道，促進恢復(fù)珍稀瀕危物種種群數(shù)量。二是要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，推進林業(yè)擴面提質(zhì)。要優(yōu)化國土空間規(guī)劃，積極推進環(huán)城林帶、綠色通道、主要水源、鄉(xiāng)村等綠化建設(shè)，擴大造林用地空間，加大退耕還林力度，不斷提高森林資源總量。三是構(gòu)建以科學(xué)管理為支撐的森林資源監(jiān)管體系。加速建立森林資源網(wǎng)格化管理體系，確保每一塊林地由五級林長和護林員管理。四是以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。要進一步開展林下綜合經(jīng)營，在適宜發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，以林下草、林下茶、林細(xì)菌、林蜂、林禽、林畜、林產(chǎn)品采集為重點，發(fā)展周期短、效益高的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

第七，保障措施。提出了保證林長制順利實施的六個方面要求。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要主要履行林長制的主體責(zé)任，以抓深抓細(xì)，確保林長制的全面順利實施。二是健全制度體系。要建立各級林長制會議、林長巡查、信息報送、公開通報、考核問責(zé)等制度，形成權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運行高效、措施有力的保護和發(fā)展森林資源長效機制，提高林業(yè)治理水平。三是增加經(jīng)費投入。要完善公共財政支持林業(yè)發(fā)展的政策措施，制定優(yōu)惠林業(yè)投資政策，創(chuàng)新綠色金融機制，吸收金融和社會資本參與林業(yè)建設(shè)，拓寬林業(yè)投融資渠道，增加林業(yè)投資。四是加強部門間的聯(lián)系。在同級林長的領(lǐng)導(dǎo)下，各級林業(yè)主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)配合，依法履行森林資源保護和開發(fā)利用及相關(guān)職責(zé)，加強管護巡查，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。五是突出業(yè)績考核。要建立森林資源保護目標(biāo)責(zé)任制，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行森林資源保護職責(zé)納入干部考核，嚴(yán)格獎懲。第六，加強宣傳引導(dǎo)。通過各種形式，多渠道、多層次地宣傳林長制，營造良好的輿論氛圍，提高公眾的認(rèn)識程度和參與程度。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關(guān)產(chǎn)品推薦：2025年遴選公務(wù)員筆試龍騰尊享班