一、【背景材料】

中共十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，提出了“推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處”。這為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，構(gòu)建人與自然和諧共處指明了方向，指明了道路。

二、【解讀分析】

習(xí)近平總書記指出:“要構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)、低碳發(fā)展，人與自然和諧共處。牢固樹立和踐行青山綠水是金山銀山的理念，形成人與自然和諧發(fā)展、現(xiàn)代化的新格局。”推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展新格局形成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)展，必須以落實(shí)《建議》為牽引，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

加快綠色低碳發(fā)展。“十四五”期間，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，需要加強(qiáng)土地空間規(guī)劃和利用控制，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。開展綠色生命創(chuàng)造活動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)清潔、低碳、安全高效的能源利用，降低碳排放強(qiáng)度，力爭(zhēng)到2030年達(dá)到二氧化碳排放峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展綠色金融，加快市場(chǎng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律和政策保障。

不斷提高環(huán)境質(zhì)量�！督ㄗh》提出要不斷改善環(huán)境質(zhì)量，要求基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)白色污染控制，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物的收集和處理，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷改造。提出建立地上、地下、陸地和海洋協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境治理體系，加強(qiáng)多種污染物協(xié)調(diào)控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理，全面實(shí)施排污許可證制度等一系列重要制度機(jī)制的制定和實(shí)施。這些制度措施必將促進(jìn)中國環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，大力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展的一個(gè)重要方面是生態(tài)質(zhì)量和穩(wěn)定性的穩(wěn)步提高�！督ㄗh》堅(jiān)持景觀、森林、湖泊、草地系統(tǒng)管理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)區(qū)體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)外來物種的控制。加強(qiáng)河湖長(zhǎng)度制度，加強(qiáng)主要河流和重要湖泊濕地的生態(tài)保護(hù)和管理，實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁�？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，開展大規(guī)模土地綠化行動(dòng)，實(shí)行森林長(zhǎng)度制。促進(jìn)草原、森林、江河湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，完善耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球變暖對(duì)我國脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)，完善自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)有效性監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施這些重要的決策安排，必將為全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

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