一、【資料背景】

為了深入推進(jìn)黑龍江省社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用基礎(chǔ)支撐作用，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能和水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，結(jié)合黑龍江省實(shí)際，研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的若干措施》。

二、【解讀分析】

《若干措施》主要包括4個(gè)方面，其中15項(xiàng)措施。首先，在事前信用監(jiān)管方面。建議建立健全行政審批信用承諾制度，對(duì)信用承諾清單進(jìn)行管理。對(duì)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行準(zhǔn)入前的誠(chéng)信教育。針對(duì)律師、教師、醫(yī)生等重點(diǎn)職業(yè)群體，開(kāi)展針對(duì)性的入職誠(chéng)信教育。第二，事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建議規(guī)范市場(chǎng)主體信用記錄的建立，建立健全信用信息的收集、共享機(jī)制。積極推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)和公布工作。進(jìn)一步推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施。第三，對(duì)事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管。完善聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單進(jìn)行認(rèn)定和公布。加速建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息管理體系，健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法采取市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，依法追究失信責(zé)任，推動(dòng)信用報(bào)告應(yīng)用。第四，在信用監(jiān)管支持保障方面。建議重點(diǎn)抓好信用監(jiān)管信息化建設(shè)，到2020年，市(地)級(jí)信用信息平臺(tái)全部建成，并與省級(jí)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益的保護(hù)，建立和完善信用信息的安全、隱私保護(hù)和異議處理機(jī)制。指導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作;實(shí)行試點(diǎn)示范，先行先試。

這幾項(xiàng)措施既符合國(guó)家有關(guān)工作要求，又充分結(jié)合黑龍江省工作實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和時(shí)效性。該辦法明確提出了事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)還提出了信用承諾制，即在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)率先推行，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍;堅(jiān)持信用監(jiān)管信息化建設(shè)與黑龍江省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)同步推進(jìn);加快建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息管理系統(tǒng)，將聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施嵌入各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦;推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)信用體系合作共建，逐步實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn);率先在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等信用良好城市開(kāi)展試點(diǎn)示范，符合黑龍江省信用體系建設(shè)工作的實(shí)際，為構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制提供了有力保障。

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