一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會《建議》把“完善衛(wèi)生體系”作為“民生福祉上新臺階”的重要內容，做出了“全面推進健康中國建設”的戰(zhàn)略部署。這必將促進中國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷改善人民的健康和福祉。“十四五”期間，要采取更加有效的措施，全面推進健康中國建設，進一步夯實改善民生福祉的健康基石。

二、【解讀分析】

黨的十八大提出：“加快提高醫(yī)療衛(wèi)生服務供給質量和水平，是適應我國社會主要矛盾變化，滿足人民美好生活需要的需要，是實現(xiàn)經濟社會高質量、高效率、公平、可持續(xù)、安全發(fā)展的基礎。面臨多種疾病負擔并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，尤其是突發(fā)急性傳染病傳播迅速、波及范圍廣、危害嚴重的局面，面對人民群眾多樣化健康需求，必須將保障人民健康作為首要任務，納入經濟社會發(fā)展的各項政策之中，加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，擴大優(yōu)質衛(wèi)生資源供給，不斷提高人民的獲得感、幸福感、安全感。我們要在“十四五”期間把重點放在以下方面。

推進健康中國行動。2018年，國務院發(fā)布了《關于實施健康中國行動的意見》，提出要開展15項專項行動，明確了倡導性、預期性和約束性三項指標。在十四五規(guī)劃期間，應完善國家衛(wèi)生促進政策，加強綜合干預，深入開展健康知識普及、合理膳食、全民健身等專項活動，引導人們養(yǎng)成良好的生活行為習慣。以整個生命周期為基礎，以提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務為重點，針對嬰幼兒、青少年、成人、老年人等生命不同階段的主要健康問題及影響因素，開展綜合防治，積極為大眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。

深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。提出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要部署，必須按照這一部署和要求，推進國家組織的藥品和耗材集中采購和使用改革，充分調動醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的積極性，使改革的成果惠及廣大人民群眾。加速建立分級診療制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，均衡配置，促進醫(yī)療機構的上下聯(lián)動和分工協(xié)作。強化公立醫(yī)院的建設和管理評估，推進信息化建設，提高醫(yī)療質量。我們將進一步深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助體系，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，完善籌資機制和調整機制，鞏固提高大病保險支付水平，進一步推進支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對醫(yī)療服務的激勵約束作用，支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)和短缺的�？祁I域舉辦非營利性醫(yī)療機構;

建立健全公共衛(wèi)生體系。在推進公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力方面，提出了明確的目標和任務。要深入總結新冠肺炎疫情防控的經驗教訓，加強監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能，改革疾病預防控制體系。健全公共衛(wèi)生投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾病預防控制基礎條件，完善公共衛(wèi)生服務體系，強化基層公共衛(wèi)生服務，提高疾病預防控制綜合管理水平。強化醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)作機制，建立健全人員、信息、資源共享機制，加強監(jiān)督管理，共同推進重大疾病應急救助工作，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極推進衛(wèi)生領域基本公共服務均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群之間基本衛(wèi)生服務差距，努力實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生服務，促進社會公平。

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