一、【資料背景】

種子產(chǎn)業(yè)是國家的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。為了深入貫徹習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)辦上去”的重要指示精神，落實習(xí)近平總書記在科技工作者座談會上提出的加快解決種子大量依賴國外等關(guān)鍵性問題的要求，深入實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，進(jìn)一步提高我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。省級科技部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系的實施意見》。

二、【解讀分析】

執(zhí)行意見分為五個部分，共十五條。

(一)加強對種質(zhì)資源的保護(hù)和利用。第一，健全保護(hù)制度。加強種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，包括農(nóng)作物、林草、畜禽和水產(chǎn)。強化種質(zhì)資源庫的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成種質(zhì)資源保育鑒定圃10個，育苗場25個，改建畜禽良種庫30個，水產(chǎn)原、良種場(區(qū))改造升級80個。第二，加強創(chuàng)新運用。構(gòu)建種質(zhì)資源鑒定評價、創(chuàng)新利用的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，挖掘具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵功能基因，創(chuàng)建目標(biāo)性狀突出、綜合性能優(yōu)良的新種質(zhì)和新育種材料。為主要動植物品種建立遺傳型-表現(xiàn)型數(shù)據(jù)庫。

(二)聚力突破新品種培育。第一，明確育種方向。主產(chǎn)作物方面，重點培育優(yōu)質(zhì)專用、綠色高效、抗逆性強、適用于機械化生產(chǎn)的新品種，優(yōu)質(zhì)強筋小麥、機收糧飼玉米、優(yōu)質(zhì)耐鹽稻、高油高蛋白大豆、高油高油高油酸花生、機采棉花、優(yōu)質(zhì)專用甘薯等達(dá)到國際先進(jìn)水平。第二，生物育種“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)突破;強化生物育種基礎(chǔ)理論研究和前沿生物技術(shù)應(yīng)用，重點研究生產(chǎn)用動植物的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性等相關(guān)重要性狀的調(diào)控機制和遺傳機制。結(jié)合前沿生物技術(shù)和常規(guī)育種手段，建立和完善生產(chǎn)用動植物雜種優(yōu)勢利用的新途徑、新方法。第三，加快信息化建設(shè)。加速了光譜成像技術(shù)在作物表型數(shù)據(jù)獲取方面的研究與應(yīng)用，加強了表型數(shù)據(jù)新算法的研究，提高了表型數(shù)據(jù)的識別精度和速度，實現(xiàn)了表型數(shù)據(jù)的數(shù)字化、實時化和智能化。加速物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等信息化手段在育種領(lǐng)域的應(yīng)用。第四，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同平臺。要充分發(fā)揮小麥、玉米、花生、馬鈴薯、海藻等國家級創(chuàng)新平臺的作用，加快重組省級相關(guān)領(lǐng)域的重點實驗室，促進(jìn)重點實驗室的開放，加強國內(nèi)外科技合作。綜合建設(shè)分子育種技術(shù)、種業(yè)大數(shù)據(jù)信息等共享服務(wù)平臺和區(qū)域創(chuàng)新中心，打造10多個國內(nèi)領(lǐng)先的育種協(xié)同創(chuàng)新平臺。第五，創(chuàng)新攻關(guān)機制。探討以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，育繁推一體化的育種創(chuàng)新體系，建立完善的“公司+研發(fā)平臺+研發(fā)團(tuán)隊”協(xié)同創(chuàng)新機制，重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵需求，開展重大品種聯(lián)合攻關(guān)。

(三)做大做強現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。第一，培育和發(fā)展種業(yè)企業(yè)。發(fā)揮各類普惠性政策的激勵作用，鼓勵引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持種業(yè)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建新型研發(fā)機構(gòu)，培育一批商業(yè)化育種中心，發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。第二，加強良種繁育體系建設(shè)。支持優(yōu)勢種子企業(yè)發(fā)展，改善種子基地的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，提高種子供應(yīng)保障能力。要積極探索和完善種糧保險。積極推進(jìn)良繁和南繁兩大國家級科研基地建設(shè)，新建省級高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地24個，面積達(dá)300萬畝。第三，加強種業(yè)國際合作。我們鼓勵種業(yè)企業(yè)建立海外研發(fā)機構(gòu)、種業(yè)基地或收購國外科技型種業(yè)企業(yè)、科研院所，聯(lián)合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地，加大海外智力引進(jìn)力度，擴大新品種、新技術(shù)出口，提升國際競爭力。

(四)提高品種鑒定水平。第一，加強品種試驗與鑒定推廣。健全品種審定、登記和鑒定管理制度，提高優(yōu)良品種篩選的精準(zhǔn)度和效率。強化作物品種區(qū)域試驗站建設(shè)，盡快實現(xiàn)機械化、自動化和信息化管理，實現(xiàn)1000個品種的年試能力。第二，加強種子品質(zhì)檢驗;完善省級、市級、縣級種子質(zhì)量檢測體系，加強區(qū)域性種子質(zhì)量檢測站建設(shè)。建成25個省級和區(qū)域性農(nóng)作物種子、種畜禽、林草種苗和水產(chǎn)養(yǎng)殖親本質(zhì)量檢測站。

(五)加強保障措施。第一，完善政策支持。省級科技創(chuàng)新發(fā)展基金對種業(yè)發(fā)展給予了持續(xù)穩(wěn)定的支持，繼續(xù)深入實施農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，積極爭取國家現(xiàn)代種業(yè)專項等科技資源向山東傾斜。推動種子科研成果權(quán)益改革，維護(hù)科研機構(gòu)和科研人員的合法權(quán)益。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式，鼓勵育種單位和隊伍加快種業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。第二，健全風(fēng)險防范機制。建立完善的種業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立省級備荒救災(zāi)種子儲備體系，省財政每年對儲備的生長期較短的大宗糧食作物和蔬菜種子給予補貼。探討建立豬、禽等核心種群因自然災(zāi)害及其他不可抗力因素的維持與保護(hù)制度。第三，重視人才培養(yǎng)。通過實施“泰山系列人才工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”、“省自然科學(xué)基金項目”等科技計劃，充分發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)軍人才的幫帶作用，到2025年，培養(yǎng)引進(jìn)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的種業(yè)創(chuàng)新人才15名以上。

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