一、【背景材料】
習(xí)近平總書記高度重視糧食安全,倡導(dǎo)形成“厲行節(jié)約,反對浪費”的社會風(fēng)氣,強調(diào)要堅決制止餐飲浪費。十八大以來,“舌尖上浪費”的現(xiàn)象有所改變,但食物浪費的問題仍然令人震驚。據(jù)估計,我國糧食在儲存、運輸和加工過程中每年損失和浪費的總量超過700億斤,相當(dāng)于2億人一年的口糧。中國餐飲業(yè)人均食物浪費為每人每餐93g,浪費率為11.7%。反糧食浪費是有效保障糧食安全、打破土地資源約束瓶頸的重要舉措,也是落實綠色發(fā)展理念、提升全社會生態(tài)文明素質(zhì)的必然要求。
二、【解讀分析】
解決食物浪費問題不僅涉及經(jīng)濟活動中各種利益的調(diào)整,還涉及社會生活中消費習(xí)慣的改變,以及經(jīng)濟社會發(fā)展方式對生態(tài)環(huán)境的影響。反餐廚垃圾需要“減量化”,但不僅僅是“減量化”,還需要采取“光盤行動”,推動生產(chǎn)方式向更綠色化轉(zhuǎn)變。同時,要倡導(dǎo)簡單適度的生活理念,采取人人都能參與的行動計劃,建立嚴(yán)格監(jiān)管的長效機制。
習(xí)近平總書記強調(diào),要加強立法,強化監(jiān)管,采取有效措施,建立長效機制,堅決制止食品浪費。在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上,提出了審議反食品浪費法草案的建議。加快反餐廚垃圾立法對于保障糧食安全、促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們必須加快建立暢通的法律機制,確保各種利益的協(xié)調(diào)和平衡,形成糧食安全、人民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境改善的“雙贏”格局。
反食品浪費法的制定充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。制定反食品廢棄物法律,改革和完善食品管理制度和規(guī)范,促進形成政府部門相互協(xié)調(diào)、生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)新技術(shù)、流通企業(yè)自覺減少廢棄物的協(xié)同機制,有利于節(jié)約土地資源,構(gòu)建綠色食品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工和流通管理體系,為綠色食品生產(chǎn)方式的形成提供有力的法律保障。制定反食品浪費法有利于完善避免食品浪費的具體行為規(guī)則。《民法典》將綠色原則確立為民法的基本原則,并在第九條中明確規(guī)定:“從事民事活動的民事主體應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境。”在日常生活中,我們也應(yīng)該遵循這個綠色原則。特別是在食品消費領(lǐng)域,將節(jié)約資源和保護環(huán)境的要求具體化,促進相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善,明確限制性和禁止性規(guī)范,為促進食品消費節(jié)約提供有效的法律依據(jù)。
反食品浪費法的制定可以引導(dǎo)全社會參與節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、抑制鋪張浪費和不合理消費,幫助人們形成綠色低碳的生活方式,進而提高全社會的文明素質(zhì),形成良好的社會文化氛圍。目前,社會上仍有一些人存在反食品浪費意識不足、認(rèn)可度低的問題。反餐廚垃圾法的制定,有利于推動反餐廚垃圾宣傳教育的廣泛深入,增強全民反餐廚垃圾意識,促進全社會節(jié)約資源的生產(chǎn)消費方式。
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