一、【背景材料】

黨的十九屆五中全會《建議》提出，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。這為提高基層治理水平指明了路徑。

二、【解讀分析】

網(wǎng)格化管理，就是按照屬地負(fù)責(zé)、布局合理、管理方便的原則，在一定的管理權(quán)責(zé)空間內(nèi)，根據(jù)人、事、物等要素分布狀況及其管理服務(wù)需求特點，打破部門職能壁壘，實行“縱向到底、橫向到邊”的管理體制和功能配置，實現(xiàn)管理的條塊分割和治理。網(wǎng)格化管理是在實踐中探索出來的一種有效的基層社會治理和公共服務(wù)方式，不僅能整合和利用各種社會資源，降低行政成本和基層組織壓力，還能全面、準(zhǔn)確地掌握區(qū)域情況和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和迅速處理問題，實現(xiàn)社會治理資源與治理需求的精確對接。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在基層座談會上強調(diào)加強網(wǎng)格化管理。近幾年來，網(wǎng)格化管理在基層治理實踐中成效顯著。尤其在防治新發(fā)肺炎的工作中，網(wǎng)格化管理在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮著重要作用。建立基層管理服務(wù)平臺，需要進一步優(yōu)化網(wǎng)格管理，建立健全網(wǎng)格流轉(zhuǎn)處置、網(wǎng)格管理事項清單等工作機制，使基層網(wǎng)格的作用更加突出。

在當(dāng)今社會，人們對基層公共服務(wù)的期望越來越廣泛和多樣化，這就對基層治理提出了更高的要求。建設(shè)基層管理服務(wù)平臺，使基層管理服務(wù)常態(tài)化、精細(xì)化、制度化。在基層治理中，要結(jié)合基層事務(wù)的特點，加強服務(wù)意識，貼近群眾的需要，不僅要做好基層的事，做到基層有人辦，而且要做實、做準(zhǔn)、做細(xì)，提高為民服務(wù)的水平。當(dāng)前，基層治理仍然面臨著力量不足、資源有限、多頭管理、負(fù)擔(dān)過重等問題，迫切要求通過體制機制創(chuàng)新，搭建精細(xì)化服務(wù)平臺，構(gòu)建簡約高效的基層管理體系，使基層有條件、有能力更好地為群眾提供精細(xì)化服務(wù)�，F(xiàn)代科技和信息化手段是高水平的基層治理的重要支撐。有效的網(wǎng)格化管理以及精確而精細(xì)的公共服務(wù)，其背后是以地圖庫、人口庫、法人庫、環(huán)境庫等多種信息技術(shù)手段的綜合運用，形成了多圖層、多功能的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、便民服務(wù)終端相互連接，形成了人、事、物、組織全要素服務(wù)體系。建立基層管理服務(wù)平臺，需要以更加科學(xué)、便捷的信息技術(shù)手段，對其進行優(yōu)化和提升。應(yīng)進一步消除基層各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)各種信息的統(tǒng)一分析、研判、分類和綜合處理，為基層治理提供強有力的支撐。

社會治理的基本單位是基層，經(jīng)濟社會發(fā)展與民生矛盾集中;草根階層的錯綜復(fù)雜，決定了單靠一個方面的力量很難正確應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。唯有團結(jié)社會治理各方力量，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體，才能使基層社會穩(wěn)定有序、充滿活力。目前，我國正在構(gòu)建的基層管理服務(wù)平臺，不僅是一個由黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府、社會、個人共同努力的開放平臺，而且還是一個注重治理成果共享的平臺。十九屆五中全會《建議》指出：“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新的社會階層、社會工作者和志愿者等社會組織參與社會治理的渠道和方式，是促進社會各方積極參與基層治理的重要舉措和部署。建設(shè)基層管理服務(wù)平臺，需要政府充分、正確履行職責(zé)，管好、管好政府管的事務(wù)，同時要創(chuàng)新和完善各方參與基層治理的體制機制，規(guī)范社會力量參與基層治理的方式方法，培育良好的基層治理生態(tài)。

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