一、【背景材料】

民族的偉大復興，決不能靠輕而易舉的敲鑼打鼓來實現(xiàn)。越接近實現(xiàn)國家復興的目標，就越有可能面臨挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)，“時刻準備著迎接重大挑戰(zhàn)，抵御重大風險，克服重大阻力，解決重大矛盾，以不畏艱險，敢于攻堅克難的勇氣，以昂揚的斗志，推動中華民族偉大復興事業(yè)不斷向前發(fā)展”。對公共安全風險進行有效防范、管理和處置，有力應對、處置和化解公共安全挑戰(zhàn)，最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失，是抵御重大風險挑戰(zhàn)，提高國家治理效能的重要體現(xiàn)。

二、【解讀分析】

中共十九屆五中全會《建議》對防范和化解重大風險提出了明確要求:防范和化解重大風險的體制機制不斷完善，應對突發(fā)公共事件能力明顯增強，自然災害防范水平明顯提高，發(fā)展保障更加有力。面對各種風險和挑戰(zhàn)，必須有全面的監(jiān)測和預警、果斷的決策和指揮、協(xié)調(diào)的組織和行動、廣泛的社會動員和充分的應對措施，才能有效提高應對各種突發(fā)事件的能力和水平。建國以來，特別是改革開放以來，我們黨高度重視風險防范和化解，應急管理體系和機制不斷完善。

十八大以來，我國應急管理體系的特點和優(yōu)勢不斷凸顯，在有效應對和化解各種重大風險和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用。進入新時代，人們對美好生活的需求越來越廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，對安全等方面的要求也越來越高。與此同時，中國公安面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)。各類突發(fā)事件容易頻繁發(fā)生，相互矛盾的風險和挑戰(zhàn)數(shù)量空前。習近平總書記強調(diào):“要打贏防范和化解重大風險的戰(zhàn)斗，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度力量應對風險挑戰(zhàn)的沖擊。”我們必須更加重視制度的優(yōu)勢，密切關(guān)注缺點、優(yōu)勢和弱點，不斷提高防范和化解重大風險的能力，有效應對各種突發(fā)事件，確保人民享有更多、更直接、更真實的收獲感、幸福感和安全感。

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的最大優(yōu)勢。實踐證明，只有加強黨對風險防范和化解的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，才能有效協(xié)調(diào)發(fā)展與安全，有效防災減災，有效保障人民生命財產(chǎn)安全。2020年，面對突發(fā)的新型肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央采取統(tǒng)籌措施，果斷決策，成立了中央疫情處理領(lǐng)導小組，建立了中央政府的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度。各地區(qū)、各部門各負其責，協(xié)調(diào)配合，集中統(tǒng)一，自上而下協(xié)調(diào)配合，高效運轉(zhuǎn)，推動各地區(qū)各部門全面加強疫情防控。黨的堅強領(lǐng)導增強了信心，凝聚了力量，為全國人民抗擊疫情指明了方向。在抵御重大風險和挑戰(zhàn)中，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的最大優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導貫穿于風險防范和化解的全過程。

充分發(fā)揮綜合指揮系統(tǒng)的優(yōu)勢。2018年4月，應急管理部正式掛牌，整合了11個部門的13項職責。在過去兩年里，各種危險局勢得到了及時處理，處理緊急情況的總體協(xié)同作用得到了顯著加強。為了有效應對疫情挑戰(zhàn)，建立了聯(lián)合防控機制。成員單位包括32個部門，下設(shè)多個工作組，有效加強了疫情防控的綜合協(xié)調(diào)，形成了強大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這一綜合協(xié)調(diào)指揮體系在有效整合各方力量、高效應對各種突發(fā)事件方面發(fā)揮了重要作用。從長遠來看，要進一步加強風險防控工作的協(xié)調(diào)和指揮，充分調(diào)動各方積極性，支持社會力量深入?yún)⑴c正常減災、應急救援、過渡性安置、恢復重建等。，形成強大的合力，共同做好重大風險防范和化解工作。

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