產業(yè)是脫貧之基、興業(yè)之本。產業(yè)扶貧是實施精準扶貧脫貧戰(zhàn)略的核心內容,鄉(xiāng)村振興的根本在于產業(yè)振興。從目標和內容上看,產業(yè)扶貧主要為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打基礎,目的是消除絕對貧困、實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”;產業(yè)振興主要為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標做準備,以堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展為總方針、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標,重點是化解中國現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、緩解相對貧困問題。
加強頂層設計,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)供給結構。當前,我省農業(yè)產業(yè)發(fā)展中存在重復建設與結構趨同現(xiàn)象、產業(yè)布局與區(qū)域資源稟賦不匹配問題,一是制定產業(yè)振興規(guī)劃。需要整合資源,將農業(yè)和農村產業(yè)結構調整與區(qū)域資源稟賦緊密結合起來,依據(jù)各地的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展過程中積累的其他比較優(yōu)勢,確定其主導產業(yè)和特色產業(yè);二是優(yōu)化品種結構。針對扶貧產業(yè)跟風現(xiàn)象普遍、農產品供求錯位、農產品結構性矛盾突出等問題,應著力優(yōu)化品種結構、發(fā)展品牌農業(yè),大幅提升我省農產品市場競爭力;三是延長農業(yè)產業(yè)鏈。應大力發(fā)展生產服務業(yè)、農產品加工業(yè)、冷鏈物流業(yè),加速“互聯(lián)網+”與農村產業(yè)鏈結合,提升農產品附加值。
加強產業(yè)扶貧與產業(yè)振興政策的銜接。一是全面梳理在脫貧攻堅實踐中積累的好的扶貧政策、扶貧制度和扶貧辦法,充分吸收到鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃中去,加快建立長短結合、標本兼治的體制機制;二是做好“激活存量”“吸納增量”文章。加快脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯期的清產核資,明確扶貧產業(yè)的所有權和收益權,盤活現(xiàn)存扶貧資源,防止扶貧資產流失。同時通過產業(yè)連接、產業(yè)融合創(chuàng)造新供給,開發(fā)出適合新需求的新產品。制定相應優(yōu)惠、補貼措施,激勵當?shù)禺a業(yè)與外來企業(yè)開展合作,研發(fā)新產品、培育新業(yè)態(tài),因地制宜創(chuàng)造富有特色的鄉(xiāng)村產業(yè)體系。
構建保障有力的現(xiàn)代農業(yè)要素體系。為此,一是要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,健全農業(yè)科技人才任用、激勵機制,確保人才“留得住”;二是鼓勵民間資本下鄉(xiāng),優(yōu)化農村營商環(huán)境,加強對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持;三是加快建設高效運轉的農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)科技成果轉化推廣體系,加強智慧農業(yè)創(chuàng)新體系建設,開展農業(yè)物聯(lián)網技術攻關,推廣成熟可復制的農業(yè)物聯(lián)網應用模式,推進農業(yè)大數(shù)據(jù)應用,提升農業(yè)科技化和信息化水平。
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