一、【背景材料】

黨的十八大以來，在全面依法治國的進程中，習近平總書記提出要完善預防腐敗法律體系，堅持和發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，促進社會和諧穩(wěn)定。它為我們更好地預防和解決民事糾紛，通過多種形式、多種渠道推進社會治理現(xiàn)代化指明了方向。

二、【解讀分析】

存在民事活動，就會產(chǎn)生民事糾紛。伴隨著人類社會的發(fā)展，民事活動日益活躍，民事糾紛不斷增多。我國民事糾紛的解決有多種途徑，司法訴訟是重要途徑。然而，訴訟的社會成本更高。由于我國人口眾多，如果民事糾紛全部通過訴訟方式解決，將給當事人和司法機關帶來很大的糾紛解決成本。這樣既會制約司法效能的提高，又不利于及時修復社會關系，維護社會穩(wěn)定。

預防法體系，主要是為了防止各種矛盾糾紛發(fā)生而制定的一系列法律規(guī)范和制度。新紀元的“楓橋經(jīng)驗”就是注重運用各種社會矛盾糾紛的化解機制，把矛盾糾紛化解在事前，化解在基層。調解制度是具有中國特色的一項預防和化解矛盾糾紛的法律制度，被稱為東方矛盾糾紛。民調工作植根基層，來自群眾，熟悉社情民意，有利于更好地滿足群眾的訴求，防止社會矛盾升級。我國于2010年頒布了人民調解法。由于經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，調解制度具有簡約、靈活、普遍、自治等優(yōu)點。通過不斷在實踐中完善調解制度，可以更好地發(fā)揮其預防民事糾紛升級，從源頭上解決社會矛盾的作用。

解決好民事糾紛，需要尊重當事人意愿，使訴訟過程和訴訟結果都能體現(xiàn)社會公平正義。它既能充分尊重當事人意愿，又能體現(xiàn)社會公平正義的要求，在解決民事糾紛中具有獨特的優(yōu)勢。一是當事人自愿參加調解糾紛，充分表達自己的意愿;仲裁實行公平、公正、公開的仲裁原則，當事人地位平等，程序公平，意見和訴求得到充分的溝通與協(xié)商。對糾紛解決結果，當事人自認有利害關系，若最終自愿接受，表明當事人認為調解結果是公正的。在新的歷史條件下，社會利益關系更加復雜，人們對美好生活的向往更加強烈，這就要求我們不斷健全和完善調解制度，充分發(fā)揮調解在化解社會矛盾糾紛特別是民事糾紛中的重要作用。

在預防糾紛升級的同時，建立和完善預防糾紛的法律制度，是十分必要的。我國現(xiàn)行的公證、法律顧問、公職律師、公司律師等法律制度對預防糾紛的發(fā)生起著重要作用。公證制的主要功能是提高證明力，通過公證的法律文書、法律行為和法律事實，其證明力一般比其他證據(jù)高。所以，通過公證來固定證據(jù)，確定權利義務，提前預防糾紛，具有重要意義。例如，重大資產(chǎn)重組和并購公證、金融衍生產(chǎn)品交易等公證，知識產(chǎn)權保護公證，產(chǎn)權保護公證，家庭財產(chǎn)管理公證等，都對避免相關糾紛具有重要意義。律師制度、公職律師制度、公司律師制度等，通過讓律師提供專業(yè)法律意見，提高相關決策的合法性、合理性、可操作性，提前識別和排除各種法律風險，可以有效地避免事后糾紛。

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