一、【背景材料】

鞏固黨員權利保障體系基礎，促進黨員積極行使權利，有利于鼓勵黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成建設新時代、爭創(chuàng)新成果的濃厚氛圍。不久前，中共中央發(fā)布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》(以下簡稱《條例》)，該條例在2004年修訂后，由中共中央再次修訂，進一步推進了黨員權利保障的制度化和規(guī)范化。

二、【解讀分析】

我們黨一貫重視維護黨員的權利。黨的十八大以來，習近平總書記為更好地維護黨員權利提出了許多新的理念、思路和要求，為新時期加強黨員權利保障提供了重要指導。從《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》到《關于推進黨內(nèi)民主和維護黨員權利的特別規(guī)定》，再到《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，“黨員要對黨和人民的事業(yè)高度負責。“態(tài)度，積極行使黨員權利”，接著黨的十九大報告指出“擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務，監(jiān)督黨組織和干部，上臺階，

同時，也要看到，黨員權利保障工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。比如，廣大黨員特別是年輕黨員主體意識越來越強，行使權利、維護權益的積極性越來越高，但需要積極引導和規(guī)范。再比如，黨員權利內(nèi)涵不斷豐富，行使渠道、載體、保障措施沒有及時跟上。在實踐中，仍然存在黨員權利得不到適當保障的情況。此次修訂《條例》是為了堅持問題導向，通過明確和細化黨員權利內(nèi)容，豐富和完善保障措施，重申和嚴格遵守紀律規(guī)則，積極回應黨員關切，進一步提高黨員權利保障工作的水平和效果。

為促進黨的事業(yè)發(fā)展，永葆黨的活力，修訂和完善《條例》勢在必行�！稐l例》共5章52條，明確規(guī)定了黨員享有什么權利，如何行使權利，黨組織應當采取什么措施保護自己的權利，各級黨組織和領導干部在保護黨員權利和責任方面的義務和責任等。，這些都是全面、細致、充分有力的。其中，《條例》用13條對黨章規(guī)定的8項權利進行了明確和細化，并以“權利名稱+權利內(nèi)容”的方式表達出來，使黨員的權利易于理解、掌握和行使。另一方面，《條例》按照權利義務統(tǒng)一的原則，為權利的行使劃定了界限。比如明確規(guī)定黨員要批評、揭發(fā)、舉報，提出處理、處罰的要求。他們不應該通過組織渠道隨意傳播，不應該通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，不應該夸大或歪曲事實，甚至捏造事實或誣告陷害�！稐l例》還系統(tǒng)規(guī)定了20項保障措施，充分體現(xiàn)了時代要求，體現(xiàn)了法治精神，回應了社會關切，得到了積極評價。

制度的生命力在于執(zhí)行�！稐l例》能否發(fā)揮應有的作用，取得預期的效果，最終取決于各級黨組織和廣大黨員，特別是黨員和領導干部是否認真貫徹落實。廣大黨組織和黨員干部不僅要認真學習條例，了解各種權利，積極行使權利，還要認真比較條例，認真履行相應的職責，努力保證。有關地方和部門要從組織領導、監(jiān)督指導、教育指導等方面開展工作。，特別是對于正確行使權利的，要給予鼓勵和支持，堅決反對和嚴懲違反《條例》規(guī)定和侵犯黨員權利的行為，從而有效地促進《條例》的實施。

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