一、【背景材料】

中共十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，提出了“提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力”的重大任務(wù)。這是我們黨立足國(guó)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)新冠肺炎防治肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展道路，鞏固和完善國(guó)家安全體系的重大決策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力的意義和目標(biāo)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

二、【解讀分析】

提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力是保障和維護(hù)人民健康的必然要求。健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件一直是人類(lèi)健康的大敵，一部人類(lèi)發(fā)展史可以說(shuō)是抗擊傳染病的歷史。無(wú)論是14世紀(jì)中葉的“黑死病”，還是1918年的“大流感”，還是本世紀(jì)初的“非典”，人類(lèi)都付出了慘痛的代價(jià)，新冠肺炎突然爆發(fā)的肺炎疫情再次敲響了警鐘。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障人民生命健康是我們黨執(zhí)政的一項(xiàng)重大任務(wù)。

提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。及時(shí)穩(wěn)健應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，關(guān)系到國(guó)家安全與發(fā)展，關(guān)系到整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的穩(wěn)定。如果我們不做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)和有效的控制，不僅人民的生活水平和質(zhì)量會(huì)受到很大影響，而且人們也會(huì)恐慌，整個(gè)社會(huì)將付出沉重的代價(jià)。新冠肺炎肺炎在全球范圍內(nèi)的蔓延對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全球治理體系和國(guó)際政治格局造成了強(qiáng)烈沖擊，為百年來(lái)前所未有的變化增添了新的變數(shù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民的安全是國(guó)家安全的基石。必須堅(jiān)持國(guó)家整體安全理念，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國(guó)家整體安全戰(zhàn)略的總體布局，及時(shí)化解和處置危及人民生命安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。

提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力是提高國(guó)家治理能力的內(nèi)在要求。預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是一項(xiàng)復(fù)雜而又高度相關(guān)的系統(tǒng)工程，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎肺炎疫情，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮部署，成立中央疫情處理領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)小組，發(fā)揮國(guó)務(wù)院聯(lián)合防控機(jī)制作用，堅(jiān)持依法、科學(xué)、精確防控策略，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)動(dòng)員、全民參與的工作機(jī)制。廣大醫(yī)務(wù)人員義無(wú)反顧地奔赴疫情防控和醫(yī)療救治第一線。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成就，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)和黨和國(guó)家的卓越執(zhí)政能力。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，突發(fā)公共衛(wèi)生事件等可預(yù)測(cè)和不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增加。要把有效有序預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為國(guó)家治理體系和能力的重要組成部分，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堵塞漏洞，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，為維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供重要的制度保障。

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