一、【資料背景】

2020年7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，靈活就業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的重要途徑，要加大對(duì)靈活就業(yè)的扶持力度，擴(kuò)大靈活就業(yè)的規(guī)模和空間。七月二十八日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持多種形式靈活就業(yè)的意見(jiàn)》。近幾年來(lái)，湖北省靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加，在就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，靈活就業(yè)既是解決勞動(dòng)者生計(jì)的有效途徑，又是吸納就業(yè)的“蓄水池”，激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能。為了更好地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多種形式靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，結(jié)合湖北實(shí)際，推動(dòng)政策落實(shí)，進(jìn)一步支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制和新型就業(yè)形式等靈活多樣的就業(yè)形式，在前期廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善靈活就業(yè)制度的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益保障和就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

二、【解讀分析】

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面的措施。促進(jìn)各種形式的靈活就業(yè);積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大兼職就業(yè)，發(fā)展新型的就業(yè)形式。扶持自主創(chuàng)業(yè)完善監(jiān)管服務(wù)，提供擔(dān)保貸款支持，減免稅費(fèi)支持，提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，降低靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成本。強(qiáng)化彈性就業(yè)服務(wù)。實(shí)施承諾登記制度，支持職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源服務(wù)，鼓勵(lì)建立零工市場(chǎng)，加大對(duì)靈活就業(yè)人員的扶持力度。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的保障。保障靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)利，支持其參加社會(huì)保險(xiǎn)。創(chuàng)造一種鼓勵(lì)靈活就業(yè)的氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)。

《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)政策倡議。一、拓展就業(yè)空間。推動(dòng)小商店經(jīng)濟(jì)發(fā)展;允許個(gè)體工商戶在網(wǎng)上和線下一體化經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)或?qū)嶓w營(yíng)業(yè)場(chǎng)所注冊(cè)為住所(營(yíng)業(yè)場(chǎng)所);擴(kuò)大非全時(shí)就業(yè)崗位;促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;鼓勵(lì)有條件的城市因地制宜地在零工聚集地規(guī)劃設(shè)立零工市場(chǎng)。二、提供政策支持。支持靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(含免、減)、社保補(bǔ)貼、稅收減免、場(chǎng)租減免等優(yōu)惠政策，并對(duì)部分行業(yè)實(shí)行普惠小微企業(yè)階段性延期還本付息等。三、實(shí)行包容性管理。對(duì)于出售農(nóng)副產(chǎn)品、日用品或個(gè)人利用自身技能從事不經(jīng)許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者等，給予免予登記;對(duì)于從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行告知承諾制;對(duì)指定地點(diǎn)、特定時(shí)段開(kāi)設(shè)的便民消費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，不納入無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處范圍;對(duì)占道、店外、攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)行規(guī)范化包辦管理等。四、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。對(duì)靈活就業(yè)人員實(shí)行就業(yè)登記承諾制，失業(yè)登記實(shí)行承諾制;將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍;鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開(kāi)展靈活就業(yè)服務(wù);推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)互通，“一檔一卡一卡服務(wù)”;將靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，按規(guī)定給予補(bǔ)貼;支持自由職業(yè)者申報(bào)職稱。五、加強(qiáng)就業(yè)援助工作。在新的業(yè)態(tài)形勢(shì)下，積極探索勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障制度;法定退休年齡的靈活就業(yè)人員，可以憑身份證在靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為與之建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);非全日制勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇;對(duì)低保家庭中有靈活就業(yè)人員的，實(shí)行低保漸退。六、加強(qiáng)指導(dǎo)動(dòng)機(jī)。把支持多種形式靈活就業(yè)工作的相關(guān)內(nèi)容作為創(chuàng)建文明城市的要求，把創(chuàng)建靈活就業(yè)工作成效突出的城市列為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重點(diǎn)。

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