一、【背景材料】

習(xí)近平總書記在全面推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)成為中國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)主動(dòng)脈，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。這就要求長(zhǎng)江流域各地堅(jiān)定不移地實(shí)踐“兩山論”，充分發(fā)揮青山綠水在價(jià)值和財(cái)富形成中的關(guān)鍵作用，用生態(tài)環(huán)境的政策調(diào)節(jié)約束生產(chǎn)組織模式，用生態(tài)環(huán)境的舒適資源優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展模式。

二、【解讀分析】

現(xiàn)實(shí)中，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特的公共資源屬性和模糊的產(chǎn)權(quán)歸屬往往誘發(fā)企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中的粗放式發(fā)展。此外，諸侯國(guó)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境聯(lián)合防治方面孕育了薄弱的合力，導(dǎo)致流域生態(tài)壓力加劇，環(huán)境污染轉(zhuǎn)移。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管力度的提高增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，如控制污染排放、引進(jìn)治理技術(shù)、培訓(xùn)員工技能等，可能導(dǎo)致企業(yè)減少技術(shù)創(chuàng)新投入。另外，如果環(huán)境規(guī)制的懲罰力度小于竊取利潤(rùn)，會(huì)降低企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能降耗的內(nèi)生動(dòng)力，甚至出現(xiàn)購(gòu)買能耗指標(biāo)的情況。這可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和科技創(chuàng)新不能兼顧的誤區(qū)，導(dǎo)致“先污染后治理”的彎路。

實(shí)踐“兩山理論”，一方面使保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境成為衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平的基本指標(biāo)和重要依據(jù)�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展可以提高資源和能源的利用效率，減少資源消耗和環(huán)境破壞，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)水平。例如，脫硫技術(shù)和潔凈煤技術(shù)可以減少工業(yè)廢氣和煙塵的排放，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的生態(tài)價(jià)值。再比如，科學(xué)技術(shù)可以開(kāi)發(fā)清潔無(wú)污染的綠色資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也對(duì)生產(chǎn)組織形式起著一定的制約作用。比如，嚴(yán)格適度的環(huán)境規(guī)制會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，短期內(nèi)會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，但長(zhǎng)期來(lái)看，可以通過(guò)逆向機(jī)制促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。

另一方面，“兩山論”強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境可以優(yōu)化生產(chǎn)力系統(tǒng)中的要素配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。事實(shí)上，生態(tài)布局與產(chǎn)業(yè)布局相匹配是中國(guó)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向。生態(tài)稟賦所具備的游憩美學(xué)等舒適資源具有生命健康的支撐功能，能夠吸收創(chuàng)新元素，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)內(nèi)外的案例研究也表明，優(yōu)美自然的生活環(huán)境和舒適干凈的工作環(huán)境是美國(guó)硅谷和印度班加羅爾經(jīng)常被忽視的基本因素，可以長(zhǎng)期保持國(guó)際科技創(chuàng)新的高地。我國(guó)一些地區(qū)也在利用生態(tài)環(huán)境要素吸引科技創(chuàng)新資源方面進(jìn)行了實(shí)踐探索。比如貴州貴陽(yáng)，基于自然氣候條件和能源供應(yīng)能力，降低高科技設(shè)備運(yùn)維成本，為大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展;福建南平“生態(tài)銀行”的設(shè)計(jì)機(jī)制也體現(xiàn)了對(duì)具有環(huán)境稟賦的綠色高新技術(shù)企業(yè)的吸納，提升了當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新能力，探索了一條從自然資源到資產(chǎn)資本的實(shí)現(xiàn)路徑。

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