一、【資料背景】

近年來，受國家政策開放的利好，眾多商業(yè)航天、衛(wèi)星網絡等企業(yè)相繼成立，資北京市場熱火朝天，尤其是處于產業(yè)鏈前端的部分火箭商業(yè)衛(wèi)星企業(yè)更是備受關注�，F在已經有四家民營火箭企業(yè)進行了商業(yè)發(fā)射，國內很多民營企業(yè)都提出并開始了自己的星座計劃，涉及到遙感、寬帶因特網通信、低軌窄帶物聯網通信等領域，發(fā)展前景十分廣闊。

目前，北京市正全力推進"兩區(qū)"建設，大力發(fā)展數字經濟，衛(wèi)星網絡產業(yè)作為高精尖產業(yè)的一部分，已成為戰(zhàn)略性產業(yè)和科技創(chuàng)新的前沿領域。衛(wèi)星網絡正處于產業(yè)發(fā)展的機遇期、穩(wěn)定企業(yè)在京發(fā)展的關鍵期和吸引外企入京的關鍵期，央企布局和技術人才外溢的“窗口期”，市領導多次進行調研和召開座談會，聽取企業(yè)發(fā)展的意見，督促各部門解決企業(yè)實際困難。根據企業(yè)的要求和行業(yè)發(fā)展的階段性特點，市經濟信息化局聯合市發(fā)展改革委、市科委等26個市級部門和有關區(qū)縣制定了《若干措施》。

二、【解讀分析】

《若干措施》圍繞上述發(fā)展目標，重點從企業(yè)、產業(yè)、創(chuàng)新、場景、園區(qū)、協同、資金、服務等維度，明確了對央企、民企等各類所有制主體的支持，在引導衛(wèi)星產業(yè)、衛(wèi)星產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的同時，大力推進5G通信、電子信息、人工智能、大數據等與衛(wèi)星網絡相關的高端產業(yè)全面發(fā)展。提出了"支持衛(wèi)星網絡企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力""支持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，培育特色產業(yè)集群""加強協同發(fā)展，打造科技創(chuàng)新新高地""八大方面26項任務，并提出了三項工作保障措施。通過具體的任務分解，力求細化扶持產業(yè)發(fā)展的方向，提高扶持措施的可操作性，明確各部門、地區(qū)之間的分工與協作。

《若干措施》具體倡議。第一，明確產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的方向。應推動衛(wèi)星網絡全產業(yè)鏈的發(fā)展，重點發(fā)展商用火箭、衛(wèi)星、地面終端、運營服務等關鍵產業(yè)環(huán)節(jié)，并與5G通信、電子信息、汽車聯網等產業(yè)協同發(fā)展，在交通物流、航空導航、石油電力、防災減災、水環(huán)境監(jiān)測等城市管理領域加強應用。把握衛(wèi)星網絡數字化屬性，推進空間計算平臺設計、智能制造、空間大數據應用等數字產業(yè)和平臺化。第二，發(fā)揮“南箭北星”的輻射導向作用。將大興區(qū)、經開區(qū)建設成為商業(yè)航天產業(yè)基地和商業(yè)火箭創(chuàng)新中心，將海淀區(qū)建設成為商業(yè)衛(wèi)星產業(yè)基地和星座運控運營平臺，將豐臺區(qū)建設成為央企、軍工優(yōu)勢集聚地，將外溢項目建設成為其他各區(qū)錯位發(fā)展，形成協作互補的局面。第三，實現空間共享。對于同類項目入駐，應適當調整項目評估和考核標準，本著避免重復建設的原則，鼓勵先入園企業(yè)考慮后續(xù)入園企業(yè)的使用需求，對火箭、衛(wèi)星總裝一體化試驗廠房等設施開放共享，探索企業(yè)協同發(fā)展新模式。第四，突出京津冀協同發(fā)展。北京將肩負起全國科技創(chuàng)新中心的領導重任，以產業(yè)鏈建設、試驗應用等環(huán)節(jié)為支撐，支持技術研發(fā)、系統建設、龍頭企業(yè)發(fā)展等重點工作，完善和豐富京津冀區(qū)域全產業(yè)鏈布局，鞏固和提升京津冀區(qū)域航天產業(yè)領先地位。第五，鼓勵社會投資機構建立合作基金。通過與社會投資機構合作，充分發(fā)揮市級引導基金的作用，建立衛(wèi)星網絡和北斗創(chuàng)新應用領域子基金。在與財務部門達成一致意見后，建議對此類基金進行清算，可按10%-20%的政府出資超額收益，獎勵基金管理團隊。第六，落實商業(yè)航天發(fā)射保險貼費。為了有效分散和降低商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風險，對在京依法從事商業(yè)火箭、衛(wèi)星研制、生產或發(fā)射業(yè)務的企業(yè)，商業(yè)航天發(fā)射保險金額不得超過50%。到2020年，北京市經信局已經根據《商業(yè)航天發(fā)射保險貼費暫行辦法》，向5家企業(yè)的8個項目發(fā)放了保險貼費。

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