增光主任，各位會(huì)長(zhǎng)，同志們：

我們將近期中國(guó)計(jì)生協(xié)、湖南省委省政府、省村(社區(qū))換屆辦(省委組織部)、省衛(wèi)健委、省計(jì)生協(xié)以及婁底市委有關(guān)文件和通知的主要精神進(jìn)行了匯編，印發(fā)給了大家，請(qǐng)各位會(huì)長(zhǎng)和同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我報(bào)告兩個(gè)方面的情況。

一、就資料匯編作三點(diǎn)說(shuō)明

(一)中國(guó)計(jì)生協(xié)〔2020〕55號(hào)、省衛(wèi)健委計(jì)生協(xié)〔2020〕12號(hào)、省計(jì)生協(xié)〔2020〕17號(hào)這三個(gè)文件全文印發(fā)。

這三個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的文件是分別按照中央、省委精神，對(duì)計(jì)生協(xié)的改革特別是對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)改革中的組織建設(shè)、人員配備提出了具體要求和具體操作。

(二)省計(jì)生協(xié)改革方案和省村(社區(qū))換屆辦〔2020〕2號(hào)兩個(gè)文件是機(jī)密件，只匯編了主要精神和有關(guān)精神，

省計(jì)生協(xié)改革方案主要精神中，關(guān)于體制機(jī)制、工作方面的改革作了簡(jiǎn)單歸納。

省村(社區(qū))換屆辦〔2020〕2號(hào)文件只摘錄了與計(jì)生協(xié)有關(guān)的一些內(nèi)容。這是村級(jí)計(jì)生協(xié)建設(shè)非常管用的文件。

(三)婁底市委〔2017〕14號(hào)文件只摘錄了與計(jì)生協(xié)有關(guān)的部分內(nèi)容。

該文件有關(guān)內(nèi)容之所以摘錄出來(lái)，主要出于兩點(diǎn)考慮：1、它是目前黨委政府關(guān)于鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)人員配備的唯一具體依據(jù);2、在接受市委對(duì)本會(huì)的巡察過(guò)程中，受到啟發(fā)，我們認(rèn)為該文件對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)人員的配備管用。

二、學(xué)習(xí)上級(jí)計(jì)生協(xié)改革精神的三點(diǎn)體會(huì)

(一)計(jì)生協(xié)改革主要是管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的改革

(見(jiàn)省計(jì)生協(xié)改革方案主要精神第二部分)。

1.積極轉(zhuǎn)變職能，改革完善組織機(jī)構(gòu)。

一要明確職能任務(wù)。明確“六大職能”：團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、家庭服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、交流合作;堅(jiān)持“三條原則”：群眾所急、黨政所需、協(xié)會(huì)所能;落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”：宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù);參與“四項(xiàng)中心工作”：鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、健康行動(dòng)。

二要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性、代表性。

三要調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

四要改進(jìn)機(jī)關(guān)干部管理方式。

五要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

2.深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

3.建立健全面向基層、面向群眾的服務(wù)體系。

一要健全組織網(wǎng)絡(luò)。

二要增強(qiáng)基層服務(wù)能力。

三要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

(二)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，解決關(guān)鍵問(wèn)題

1、解決縣級(jí)計(jì)生協(xié)有關(guān)問(wèn)題。

機(jī)遇：(1)習(xí)近平總書(shū)記有指示：“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前”“希望各級(jí)黨委和政府發(fā)揮好計(jì)生協(xié)組織作用，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國(guó)策貫徹落實(shí)”;(2)中央有精神：“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作制度”;(3)改革方案有規(guī)定;(4)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)文件有要求。

一要解決建立縣委政府計(jì)生協(xié)工作專題會(huì)議制度，或定期聽(tīng)取計(jì)生協(xié)工作匯報(bào)制度;

二要解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組建設(shè)問(wèn)題;

三要解決機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題;

四要解決人員參公問(wèn)題;

五要解決經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題;

六要解決建立重點(diǎn)工作考核制度問(wèn)題。

2、解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)有關(guān)問(wèn)題。

機(jī)遇：(1)改革方案有精神;(2)婁底市委文件有規(guī)定;(3)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)文件有要求。

一要解決領(lǐng)導(dǎo)班子配備問(wèn)題;

二要解決專職工作人員配備問(wèn)題。

3、解決村級(jí)計(jì)生協(xié)有關(guān)問(wèn)題。

機(jī)遇：(1)改革方案有精神;(2)省村(社區(qū))換屆辦〔2020〕2號(hào)文件有規(guī)定;(3)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)文件有要求;(4)懷化市溆浦縣有經(jīng)驗(yàn)(正在全省推介)。

一要解決班子配備問(wèn)題;

二要解決組織建設(shè)問(wèn)題;

三要解決陣地建設(shè)問(wèn)題。

(三)加大宣傳匯報(bào)力度，爭(zhēng)取各方廣泛支持

宣傳匯報(bào)要講清三個(gè)問(wèn)題：計(jì)劃生育沒(méi)有過(guò)時(shí)，計(jì)生協(xié)有事情做，計(jì)生協(xié)需要加強(qiáng)。

1.計(jì)劃生育沒(méi)有過(guò)時(shí)。

(1)習(xí)近平總書(shū)記為中國(guó)計(jì)生協(xié)“八代會(huì)”所作指示強(qiáng)調(diào)：“人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題”，“未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”。

(2)過(guò)去四十多年從嚴(yán)控制人口的計(jì)劃生育成就巨大，任何時(shí)候都不容抹殺。①有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的 歷史性轉(zhuǎn)變;②有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，創(chuàng)造了較長(zhǎng)一段時(shí)間的人口紅利期;③改善了廣大群眾的生存發(fā)展?fàn)顩r，人口素質(zhì)大為提高;④緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，增強(qiáng)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力;⑤樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

(3)計(jì)劃生育包括五個(gè)方面的內(nèi)涵。①計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本人權(quán)，公民應(yīng)自主地、負(fù)責(zé)地生育;②提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)是一個(gè)負(fù)責(zé)的政府應(yīng)盡的義務(wù);③人人享有生殖健康;④促進(jìn)男女性別平等;⑤保障婦女兒童權(quán)益。所以，不是說(shuō)計(jì)劃生育就是控制生育，不控制生育就不要計(jì)劃生育了。

(4)計(jì)劃生育是世界課題，不是中國(guó)特產(chǎn)。計(jì)劃生育不僅中國(guó)在搞，世界各國(guó)都在搞，只不過(guò)絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)是由計(jì)生協(xié)這樣的社會(huì)組織在搞，國(guó)際計(jì)生聯(lián)有180多個(gè)成員。所以計(jì)劃生育是個(gè)世界性課題，是人類社會(huì)發(fā)展需做好的基礎(chǔ)性工作。

控制生育是計(jì)劃生育，鼓勵(lì)生育也是計(jì)劃生育;優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是計(jì)劃生育，提升人口素質(zhì)也是計(jì)劃生育。計(jì)劃生育利在當(dāng)代，功在千秋。計(jì)劃生育事業(yè)方興未艾，沒(méi)有過(guò)時(shí)。

2、計(jì)生協(xié)有事情做

計(jì)生協(xié)不是沒(méi)事做，而是有很多事要做。在我國(guó)，計(jì)生協(xié)服務(wù)的對(duì)象主要是生育群眾和計(jì)生家庭，不僅要做好計(jì)劃生育內(nèi)涵中所講的那些工作，還要做好前四十多年從嚴(yán)控制生育所誕生的計(jì)生家庭的幫扶工作。所以，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央安排了計(jì)生協(xié)一系列工作。

3、計(jì)生協(xié)需要加強(qiáng)

計(jì)生協(xié)是國(guó)際組織，中國(guó)計(jì)生協(xié)是國(guó)際計(jì)生聯(lián)的成員。中國(guó)作為人口占世界人口19%的人口大國(guó)，也是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不會(huì)輕易退出這個(gè)組織。

黨的十八大以來(lái)，在生育政策作了兩次調(diào)整之后，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于計(jì)劃生育工作唯一的一次專門(mén)指示是在中國(guó)計(jì)生協(xié)“八代會(huì)”上作的，說(shuō)明計(jì)生協(xié)組織很重要，對(duì)計(jì)生協(xié)組織寄予厚望;在兩輪機(jī)構(gòu)改革后，計(jì)生行政機(jī)構(gòu)先后合并、撤銷，而計(jì)生協(xié)組織不僅保留，而且上升為黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織序列，說(shuō)明中央對(duì)計(jì)生協(xié)組織很重視。

當(dāng)前，我國(guó)的人口和計(jì)劃生育工作正處于重大轉(zhuǎn)型階段，工作內(nèi)容由以控制人口數(shù)量為主轉(zhuǎn)為調(diào)控?cái)?shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)并重;工作方式由以行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為政府、社會(huì)、公民共治。所以，國(guó)家和省的計(jì)生協(xié)改革方案都明確：順應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，政府職能主要轉(zhuǎn)向人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃編制、政策定制、執(zhí)法監(jiān)督，組織動(dòng)員群眾的工作主要依靠以計(jì)生協(xié)為主的社會(huì)組織承擔(dān)，將宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)等六項(xiàng)工作交由計(jì)生協(xié)承擔(dān)，并做到“人隨事走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的工作體制。

計(jì)劃生育沒(méi)有過(guò)時(shí)，人口和計(jì)劃生育工作仍然是黨和政府一項(xiàng)十分重要的民生工作。計(jì)生協(xié)肩負(fù)重任，承擔(dān)十分繁重的工作任務(wù)。所以我們要向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和廣大群眾宣傳好、講清楚計(jì)劃生育的內(nèi)容、中央對(duì)計(jì)生協(xié)的要求及計(jì)生協(xié)的職能地位作用，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、群眾參與。

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