一、【背景材料】

減征15%的企業(yè)所得稅是西部大開發(fā)的重要政策之一�！段鞑抗膭�(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》明確了西部開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍，是企業(yè)享受該政策的重要依據(jù)。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出加強(qiáng)措施，推動(dòng)西部開發(fā)形成新格局�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于推進(jìn)西部大開發(fā)形成新時(shí)期新格局的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。對西部鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2020年4月《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》中明確，2021年1月1日至2030年12月31日，對位于西部地區(qū)的鼓勵(lì)類工業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)類工業(yè)企業(yè)是指主營業(yè)務(wù)為目錄規(guī)定的工業(yè)項(xiàng)目，主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入60%以上的企業(yè)。為了更好地適應(yīng)新時(shí)期西部大開發(fā)的新形勢和新任務(wù)，國家發(fā)展改革委牽頭啟動(dòng)了目錄修訂工作。2020年目錄將于2021年3月1日生效。

二、【解讀分析】

第一，進(jìn)一步支持科技自力更生。堅(jiān)持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)大局中的核心地位，進(jìn)一步發(fā)揮西部地區(qū)在促進(jìn)中國科技自力更生中的重要作用。例如，西部部分省份新增高端芯片R&D及生產(chǎn)、數(shù)控機(jī)床R&D及生產(chǎn)、氫燃料電池制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持西部地區(qū)電子信息、設(shè)備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

第二，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向西部有序轉(zhuǎn)移。增強(qiáng)西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東中部向西部有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。例如，在西部一些省份，增加了汽車及零部件制造、智能綠色紡織服裝加工、家電和消費(fèi)電子制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

第三，進(jìn)一步鼓勵(lì)西部地區(qū)發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢。支持西部不同地區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮西部沿邊、沿江地區(qū)的地緣優(yōu)勢，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)循環(huán)。比如在西部一些省份，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、能源資源、健康旅游、邊境貿(mào)易加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。使西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

第四，進(jìn)一步支持西部地區(qū)補(bǔ)短板、補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)弱。西部一些省份以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，增加了節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、宜居建設(shè)、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。西部一些省份以鞏固扶貧成果、增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生發(fā)展勢頭為重點(diǎn)，增加了輕工業(yè)紡織品和特種手工藝品等帶動(dòng)就業(yè)和收入增長的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

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