一、【背景材料】

自2008年中新自貿(mào)區(qū)簽署生效以來，有效促進了兩國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作的快速發(fā)展。雙邊進出口總額從2008年的44億美元增長到2020年的181億美元，年均增長14%。多年來，我一直是新西蘭最大的貿(mào)易伙伴和第二大外資來源。2016年11月，雙方啟動自貿(mào)區(qū)升級談判，并宣布2019年11月完成談判。簽署升級議定書是落實十九屆五中全會提出的自貿(mào)區(qū)升級戰(zhàn)略，打造高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)全球網(wǎng)絡(luò)的重要舉措。中國在實施自由貿(mào)易區(qū)升級戰(zhàn)略方面邁出了新的一步，并為加快形成新的發(fā)展模式提供了援助。同時，將推動中新兩國進一步深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，不斷豐富和充實中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)容，增進兩國企業(yè)利益和人民福祉。

二、【解讀分析】

升級協(xié)議包含了哪些主要要素?中新自由貿(mào)易區(qū)于2008年4月簽署，同年10月正式生效，是我國簽署的第一個全面雙邊自由貿(mào)易區(qū)，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個領(lǐng)域，也是中國與發(fā)達國家簽署的第一個自由貿(mào)易區(qū)。"升級議定書"對原自貿(mào)協(xié)定進行了修訂，包括序言、9章、4條換文，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)手續(xù)和貿(mào)易便利化、技術(shù)貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、合作等5個方面進行了更新外，還增加了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境和貿(mào)易等4個新領(lǐng)域。更新協(xié)議也包括了更新服務(wù)貿(mào)易特定承諾表等附件。雙方還通過4次換文，就中方在新投資、安排有特色的勞務(wù)就業(yè)、化妝品貿(mào)易、木材紙制品關(guān)稅減免等方面達成了共識。

雙方對貨物領(lǐng)域開放市場準(zhǔn)入有哪些改進?在中新自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，雙方已在貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入方面實現(xiàn)了很大程度的自由化，新方對從中方進口的100%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅，中方對自中國進口的97%的產(chǎn)品實行零關(guān)稅。根據(jù)升級協(xié)議，從國內(nèi)需求角度，基于整體利益平衡的原則，我國對自新進口的部分木漿產(chǎn)品實行零關(guān)稅，主要包括木纖維板、紙巾、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板和紙制標(biāo)簽等。這樣既可以穩(wěn)定和擴大資源產(chǎn)品的進口來源，節(jié)約國內(nèi)木材資源，又有利于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

雙方在開放服務(wù)貿(mào)易方面取得了哪些重要成果?雙方對市場準(zhǔn)入作出更大開放承諾，大大擴大了最惠國待遇承諾的覆蓋面。另外，雙方還同意在《升級議定書》生效后2年內(nèi)，通過負面清單方式進行服務(wù)貿(mào)易后續(xù)談判，進一步提高開放程度。在具體承諾方面，新方進一步提高了在法律服務(wù)、工程和中央工程服務(wù)方面的開放程度;增加了對管理咨詢和所有與之相關(guān)的服務(wù)的開放承諾，今后中資管理咨詢企業(yè)可以通過跨國界、建立商業(yè)機構(gòu)等方式，在新西蘭開展?fàn)I銷、人力資源、公共關(guān)系、旅游發(fā)展等咨詢業(yè)務(wù)。我們將擴大對航空、建筑、海運、金融等新的開放，特別是在航空服務(wù)方面，增加對機場運營服務(wù)、地面服務(wù)和專業(yè)航空服務(wù)的承諾。

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