一、【資料背景】

在應(yīng)對我國新發(fā)肺炎疫情的應(yīng)對過程中，在2020年2月初，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，指出食用野生動物存在嚴(yán)重風(fēng)險，給公共衛(wèi)生安全帶來重大隱患;相關(guān)部門要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易活動，堅決鏟除濫食野生動物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。2月底，全國人大常委會頒布了《關(guān)于全面禁止非法買賣、買賣和運輸野生動物及其制品，切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，這是貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體體現(xiàn)，是全面禁止食用陸生野生動物，全面禁止以食用為目的獵捕、買賣和運輸野生動物，在野生環(huán)境中自然生長、繁殖的野生動物。三月份，國務(wù)院召開了由有關(guān)部委參加的專題會議，部署落實工作。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會的決策部署，要求各地(市)和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動、網(wǎng)格化管理的工作格局，建立長效控制機制，全面開展綜合治理，全方位、全鏈條打擊違法犯罪行為，切實保護野生動物資源。

自2020年秋以來，河北省部分地區(qū)多次發(fā)生非法捕獵野生鳥類的事件，引起了媒體的廣泛關(guān)注，造成了惡劣的社會影響。為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院和全國人大的決策部署，堅決落實省委、省政府的工作要求，堅決打擊非法獵捕野生動物的違法行為，河北省林業(yè)和草原局起草了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法獵捕鳥類行為的通知》。在廣泛征求有關(guān)部門意見和合法性審查的基礎(chǔ)上，以河北省人民政府辦公廳名義印發(fā)實施。

二、【解讀分析】

《通知》包含以下內(nèi)容：

第一，提高政治站位，深刻認(rèn)識加強野生動植物保護和管理工作的重要性。野獸是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的部分。對野生動物資源的保護，是維護生物多樣性和生態(tài)平衡，促進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施。黨的十八大以來，黨中央高度重視野生動物保護管理工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，為鳥類等野生動物保護管理提供了根本遵循。全國人大常委會于2020年2月通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易，清除濫食野生動物陋習(xí)，切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，對野生動物交易、食用等行為提出了具體要求。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，堅決打擊亂捕濫獵和非法買賣鳥類等野生動物的違法行為。各地區(qū)要堅持聯(lián)防聯(lián)控，加強“抓、運、售、購、食”全過程的執(zhí)法監(jiān)督，建立健全保護鳥類和其他野生動植物執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。林草原部門要全面清查野生動物如鳥類的人工繁殖場所，逐一檢查繁殖能力和動物來源，堅決取締非法繁殖和以食用為目的的繁殖活動，對超出行政許可范圍的，堅決依法予以查處;公安、市場監(jiān)管、林業(yè)、草原等部門要加強對集貿(mào)市場、餐館、賓館等場所的檢查，堅決取締和依法懲處非法交易野生動物及其制品的行為;網(wǎng)信部門要與市場監(jiān)管部門分工協(xié)作，密切監(jiān)測省內(nèi)野生動物(鳥類)網(wǎng)上非法交易信息，建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺，為出售、購買、使用野生動物及其制品或被禁止獵捕工具提供違法交易服務(wù)，并依法依規(guī)進行查處。

第三，加強協(xié)調(diào)配合，健全長效常態(tài)的野生動物保護管理機制。地方各級政府要加強合作，創(chuàng)新管理方式，建立健全保護野生動物的聯(lián)動機制和長效機制。要建立網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮護林員、村民小組成員、保護志愿者、民間團體成員的作用，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、林地、市場、寵物店、餐飲場所、花鳥市場等易發(fā)多發(fā)地區(qū)進行重點巡查，每年候鳥遷徙季節(jié)定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為苗頭，及時上報，形成聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，打擊亂捕濫獵和非法交易野生動物行為。要建立信息互通機制，林業(yè)、草原、公安、農(nóng)經(jīng)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要密切配合，加強信息共享和情報互通，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、綜合治理的野生動物保護格局。

第四，加強宣傳教育，營造保護野生動物的良好社會氛圍;地方各級政府要通過各種渠道，采取多種形式，積極倡導(dǎo)“尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然”的生態(tài)文明理念，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)公眾關(guān)心、支持、參與野生動物保護工作。我們將繼續(xù)深入貫徹落實世界野生動植物日、愛鳥周、國際生物多樣性日、保護野生動物宣傳月等活動，深入宣傳《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī)，提高公眾的法制意識。以自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、野生動物標(biāo)本館為依托，充分發(fā)揮鳥類保護組織、志愿者、愛鳥者和民間團體的作用，大力宣傳野生動物保護理念。

第五，層層落實責(zé)任，確保野生動物保護管理的各項任務(wù)落到實處。地方有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，強化工作措施，推動鳥類等野生動物保護工作取得實效。各市、縣人民政府要對本地的鳥類等野生動物保護工作負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，督促各部門依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，明確各重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、保護管理任務(wù)和工作要求，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保各項工作落到實處。嚴(yán)管重罰，對鳥類及其他野生動物保護工作進行定期日常檢查、專項檢查、明查暗訪，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，實行掛賬督辦，限期整改、銷號。

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