一、【背景材料】

中共十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》提出，要充分發(fā)揮法治在夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期、造福長遠方面的保障作用。這對全面推進法治，充分發(fā)揮法治作用，促進和保障“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的順利實現(xiàn)具有重要意義。

二、【解讀分析】

全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，實現(xiàn)“十四五”計劃和2035年長遠目標，必須全面堅持法治，充分發(fā)揮法治在夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)定預(yù)期、造福長遠中的保障作用，推進中國法治建設(shè)。目前和今后一段時間，我們應(yīng)該把握好以下幾個方面。

提高立法質(zhì)量和效率，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持問題導(dǎo)向，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域立法，促進法制不斷完善和發(fā)展。進一步推進科學(xué)立法、民主立法和依法立法，堅持法律法規(guī)改革與廢止同步進行，增強法律法規(guī)的時效性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。完善國家安全法律體系，構(gòu)筑國家安全屏障。加強涉外法律體系建設(shè)，加強國際法應(yīng)用，積極營造良好的外部環(huán)境。提高依法行政水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作走上法治軌道。加快建設(shè)法治政府，全面依法履行政府職能，深化簡政放權(quán)、管辦結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決、行政救濟等活動，嚴格規(guī)范公平文明執(zhí)法，實現(xiàn)政府各項工作法制化。

保證公正、效率、權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感到公平、公正。深化司法責(zé)任制綜合改革，全面落實司法責(zé)任制。完善訴訟制度，加強司法保障，優(yōu)化司法權(quán)力配置，努力提高辦案質(zhì)量、效率和司法公信力。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃完善律師、公證、法律援助、司法協(xié)助、司法鑒定、人民調(diào)解、仲裁等相關(guān)工作的制度和機制。加強對法治實施的監(jiān)督，確保實施法治的機關(guān)認真履行實施法治的職責(zé)。依法加強對國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)等各級法治實施機關(guān)及其工作的監(jiān)督，完善權(quán)力運行和監(jiān)督機制，確保憲法法律法規(guī)得到有效、全面實施和有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、司法權(quán)和檢察權(quán)得到有效、正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效尊重和保障。

增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。加大全民普法工作力度，增強全社會成員遵紀守法意識，培養(yǎng)法治思維方式和行為習(xí)慣。推進多層次、多領(lǐng)域依法治理，充分發(fā)揮公民公約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)條例、行業(yè)條例、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，加快實現(xiàn)社會治理法制化。

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