一、【背景材料】

人口快速老齡化深刻影響著中國的社會經(jīng)濟發(fā)展。中共十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，明確提出“實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略”，將積極應對人口老齡化提升到前所未有的國家戰(zhàn)略高度，深刻反映了應對人口老齡化戰(zhàn)略任務的緊迫性和重要性。

二、【解讀分析】

實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，是黨中央根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展形勢做出的重要戰(zhàn)略部署。這不僅是貫徹以人為本的發(fā)展思想和以人為本的發(fā)展觀的內在要求，也是促進高質量發(fā)展、構建新發(fā)展模式的必然選擇。也是維護中國人口安全、實現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。十、四五期間，我國將進入適度老齡化階段，人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)和壓力將大幅增加。實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，全面完善應對人口老齡化的社會動員和政策，將對建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興產生深遠影響。

由于人口老齡化的影響廣泛而復雜，實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略必須以實現(xiàn)高質量發(fā)展為目標。“廣泛”是指人口老齡化影響幾乎所有人和社會生活的方方面面，“復雜”是指其影響機制和影響結果復雜多變。在“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”項目下，本文重點關注與“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”關系最為密切的“人口發(fā)展”、“老年人力資源開發(fā)”、“養(yǎng)老”等問題，這些問題是實施“老齡化戰(zhàn)略”的出發(fā)點，而不是“老齡化戰(zhàn)略”的全部內容。由于人口老齡化的影響全面而復雜，實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要協(xié)調各方力量形成合力。這就要求國家戰(zhàn)略的實施必須有明確的主題、明確的目標和有效的措施，并圍繞這一主題和目標緊密部署，以檢驗工作的有效性。黨的十九屆五中全會強調“以促進高質量發(fā)展為主題”，這實際上為我國實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略提供了明確的指導，即把促進高質量發(fā)展作為國家戰(zhàn)略的重要目標貫穿于實施過程，把促進高質量發(fā)展貫穿于國家戰(zhàn)略實施的全過程，把積極應對人口老齡化的各項工作貫穿于實現(xiàn)高質量發(fā)展之中。

實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略與高質量發(fā)展之間存在著相互依存的辯證關系。一是要積極應對人口老齡化，實現(xiàn)高質量發(fā)展;高質量發(fā)展是指能夠很好地滿足人們對美好生活日益增長的需求，體現(xiàn)新的發(fā)展理念，以創(chuàng)新為第一推動力，協(xié)調為內生，綠色為普遍形式，開放為唯一途徑，共享為根本目標的發(fā)展。老齡化是中國未來面臨的主要挑戰(zhàn)之一。要實現(xiàn)高質量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需求，就必須正視并積極應對人口老齡化帶來的勞動力供給下降、養(yǎng)老金負擔增加、經(jīng)濟結構調整壓力加大等問題。如果不能成功應對人口老齡化的沖擊，高質量的發(fā)展只能是奢望，甚至帶來發(fā)展停滯的后果。積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略的順利實施，必須以高質量的發(fā)展為保障。只有高質量的發(fā)展積累了必要的社會財富，才能為實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略奠定相應的物質基礎，從而為建立相應的制度和機制創(chuàng)造條件;只有高質量的發(fā)展，才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，才能保證各項政策措施的落實。如果不能保證高質量發(fā)展，積極應對人口老齡化將成為無根之源。應該說，以高質量發(fā)展為目標，也是積極應對國家人口老齡化戰(zhàn)略實施的內在要求。

實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，必須始終堅持新的發(fā)展觀，以實現(xiàn)高質量發(fā)展的目標。解決中國的一切問題，發(fā)展是基礎，也是關鍵，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展觀。老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的挑戰(zhàn)主要在于，人口結構變化引起的經(jīng)濟社會結構變化不能照搬過去的粗放型發(fā)展模式，必須以新的發(fā)展理念追求更高質量的發(fā)展。黨的十八大提出要堅持以問題為導向，以憂患意識把握新的發(fā)展觀。貫徹新的發(fā)展觀，實施積極應對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，也需要從這三個方面來把握。第一，積極應對人口老齡化的各項措施必須堅持以人為本的原則，從人民的根本利益出發(fā)，不斷促進社會公平和社會進步，提高人民的獲得感、幸福感和安全感。第二，積極應對人口老齡化的措施必須堅持以問題為導向，使措施更有針對性。加強創(chuàng)新驅動，努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和條件，不斷推進技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，努力提高勞動生產率和全要素生產率，通過創(chuàng)新彌補人口老齡化的負面影響;加強統(tǒng)籌協(xié)調，著力解決各種失衡問題，關注人口老齡化的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異的影響，因地制宜，準確應對;提高資源配置和利用效率，努力將應對人口老齡化的成本降到最低;積極推進公共服務均等化，進一步完善社會保障體系;等等。第四，積極應對人口老齡化，必須有憂患意識，充分認識其深遠影響，加強前瞻性和戰(zhàn)略性思維。

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

相關產品推薦：2025年遴選公務員筆試龍騰尊享班