一、【資料背景】

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨100周年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開局之年，積極融入新的發(fā)展格局，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，具有重要意義。為了立足新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，加快融入新的發(fā)展格局，推進全省2021年經(jīng)濟工作落實落細，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。省級提前安排，提前部署，對2020年穩(wěn)定增長的政策措施進行評估，開展州市調研，與企業(yè)和群眾深入座談，征求意見，借鑒其他省(市)好的經(jīng)驗和做法，形成《意見》。

二、【解讀分析】

《實施意見》主要內容包括八個方面：

一是統(tǒng)籌防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。建議鞏固擴大疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和保障措施，確保疫情不反彈，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標。二是鞏固和擴大脫貧攻堅成果。對扎實做好貧困地區(qū)后續(xù)扶持工作提出了建議。加速構建“一個平臺、三個機制”，推動鞏固和擴大脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止大規(guī)模返貧。三是堅定不移地擴大內需。建議采取以下措施：實施投資項目質量提升行動，加強重大項目的綜合協(xié)調推進，強化項目要素保障，推動傳統(tǒng)消費升級，培育新的消費增長點，促進文化旅游消費，穩(wěn)定就業(yè)促進增收。落實促進新消費的三年行動，開展系列促進消費的活動。實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長預期目標。四是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，提出要全力支持建設世界一流的“三張牌”，提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，加大企業(yè)數(shù)字化改造支持力度，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和世界一流的“三張牌”為重點，梳理提出不少于10條重點產(chǎn)業(yè)鏈清單，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈鏈，集中力量招商，推動項目落地，形成全省穩(wěn)增長的重要支撐。五是拓展城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新空間。并提出加快推進以人為核心的新型城市化，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等對策建議。其中，十九屆五中全會提出，要發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券，爭取籌資100億元，支持“百千萬”工程建設等。六是激發(fā)市場主體的活力。建議采取以下措施：降低企業(yè)成本，增加財政支持，培育壯大市場主體，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進降低企業(yè)物流成本、鐵路專用線等專項行動，著力支持云南省實體經(jīng)濟發(fā)展。七是推進對外開放水平進一步提高。建議采取以下措施：一是建立融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定的前沿陣地，促進對外經(jīng)貿(mào)合作;著重圍繞搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)簽署這一歷史機遇，以舉辦《聯(lián)合國生物多樣性公約》締約方第十五次會議(COP15)為契機，全力推進國際化云南建設。八是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建議建立完善的營商環(huán)境“紅黑榜”評估體系，切實發(fā)揮營商環(huán)境評估的引導和激勵作用。繼續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋，全力營造“不求人、不辦事、不辦會”的營商環(huán)境。

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