一、【資料背景】
《證照分離》改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,也是深入推進(jìn)“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措,重慶市從2019年12月開始,在自貿(mào)區(qū)開展《證照分離》改革全覆蓋試點(diǎn),對(duì)中央和地方兩級(jí)設(shè)立的涉企行政許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,推動(dòng)解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。當(dāng)前,改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行,并已初見成效。
2020年6月9-10日,全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)"證照分離"改革工作座談會(huì)在京召開,會(huì)議提出,各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)2019年自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)"證照分離"改革試點(diǎn)的實(shí)際情況,自行制定本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)施方案。為了進(jìn)一步深化"證照分離"改革,讓改革的紅利惠及更多的市場(chǎng)主體,重慶市將逐步實(shí)行"證照分離"改革全覆蓋。
二、【解讀分析】
該計(jì)劃的主要內(nèi)容是:一是總體要求。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署,分類推進(jìn)審批制度改革,努力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。二是工作目標(biāo)。逐步將重慶市范圍內(nèi)的涉企行政許可事項(xiàng)“證照分離”改革全面覆蓋。三是改革任務(wù)。第一,推行涉企行政許可事項(xiàng)清單管理。對(duì)符合條件的涉企行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理,逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層次、審批部門、審批方式、具體改革舉措、事中事后監(jiān)管措施等。第二,分類推進(jìn)審批制度改革。對(duì)于列入清單的涉企行政許可事項(xiàng),按照直接取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革。第三,健全改革的配套政策措施。其中包括規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營范圍與申辦營業(yè)執(zhí)照之間的銜接,加強(qiáng)涉企經(jīng)營信息的歸集共享,建立"證照分離"改革服務(wù)專區(qū),持續(xù)提高審批服務(wù)質(zhì)量和效率,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)改革六個(gè)方面的內(nèi)容。四是組織實(shí)施。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作落實(shí),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn);包含1個(gè)附件的《重慶市證照分離改革全面覆蓋事項(xiàng)清單(2021年版)》,涉及企業(yè)的266個(gè)許可事項(xiàng)。
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