一、【資料背景】

“遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期氣象工作的意見”(以下簡稱“意見”)的起草和出臺(tái)，主要考慮以下四個(gè)方面：第一，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)黨中央決策部署。2018年12月，習(xí)近平總書記在新中國氣象事業(yè)70周年紀(jì)念大會(huì)上發(fā)表重要指示，為新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展指明了基本方向、戰(zhàn)略定位、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記到遼寧視察，在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)新時(shí)代氣象工作提出了更高要求。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北、遼寧振興的重要指示批示精神的具體舉措。第二，認(rèn)真貫徹省委十二屆十四次全會(huì)的精神�！吨泄策|寧省委關(guān)于制定遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》已經(jīng)省委十二屆十四次全會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這一《意見》的出臺(tái)，也是省政府貫徹落實(shí)省委十二屆十四次全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)氣象工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要舉措。第三，局、省合作扎實(shí)推進(jìn)。中國氣象局和遼寧省政府于2020年8月舉行第三次局級(jí)合作聯(lián)席會(huì)議，并簽署合作協(xié)議。發(fā)布《意見》，是雙方共同推動(dòng)遼寧氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證，也是實(shí)現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施、遼寧振興發(fā)展的有力保證。第四，有序銜接省政府有關(guān)氣象事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。省政府于2006年發(fā)布了《遼寧省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2006〕32號(hào))，確定了到2020年實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過第三方評(píng)估，《實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。該意見的出臺(tái)，可以保證省、市有關(guān)氣象政策法規(guī)在“十四五”期間的有序、有效銜接，促進(jìn)新時(shí)期遼寧氣象事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、【解讀分析】

首先，《總體要求》明確了加強(qiáng)新時(shí)代遼寧氣象工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，明確了到2025年基本建成監(jiān)測(cè)精確度、預(yù)報(bào)精確度、服務(wù)精確度"三精確度"的新時(shí)代氣象現(xiàn)代化體系;氣象強(qiáng)國“三精四生”(監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好)遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效凸顯;到2035年全面建成人民滿意、保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更有活力、更加開放的氣象現(xiàn)代化體系，遼寧氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，氣象對(duì)國家戰(zhàn)略實(shí)施和新時(shí)代遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加顯著。第二，“重點(diǎn)任務(wù)”確定了9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)精密監(jiān)測(cè)，發(fā)展精確預(yù)報(bào)，搞好精細(xì)服務(wù)，加強(qiáng)信息支撐，保障生命安全，服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)生活富裕，保障生態(tài)良好。進(jìn)一步明確了推進(jìn)氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立立體化氣象監(jiān)測(cè)體系，開展氣象災(zāi)害影響預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，建立精細(xì)化氣象服務(wù)體系，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的作用，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)與救災(zāi)體系，發(fā)揮氣象對(duì)糧食安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障作用，提高城市運(yùn)行氣象服務(wù)水平，合理開發(fā)利用氣候資源等具體任務(wù)。第三，“保障措施”，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策保障，強(qiáng)化人才支撐，明確了將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制及配套資金渠道，實(shí)施氣象高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程等一系列保障措施。

文件政策的亮點(diǎn)：第一，明確遼寧省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。該規(guī)劃提出了遼寧省氣象事業(yè)要面向“十四五”乃至2035年的發(fā)展目標(biāo)。它不僅是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神的重要體現(xiàn)，而且是遼寧省加快建設(shè)氣象強(qiáng)國的一項(xiàng)重大舉措，是新時(shí)期遼寧氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平振興發(fā)展的行動(dòng)指南。第二，突出氣象服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，《意見》確定了保障生命安全、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、保障生態(tài)良好、科技創(chuàng)新、信息支持、精確監(jiān)測(cè)、精確預(yù)報(bào)、精確服務(wù)等九大任務(wù)，其中，保障生命安全、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、保障生態(tài)良好是省政府對(duì)氣象工作的總體要求，也是保證遼寧全面振興、全面振興的首要任務(wù)。第三，強(qiáng)調(diào)氣象強(qiáng)國“三精四強(qiáng)”遼寧先行先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。《意見》緊緊圍繞氣象強(qiáng)國"三精四生"的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了今后遼寧氣象工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，以推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神為指引，緊緊圍繞氣象強(qiáng)國"三精四生"的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了今后遼寧氣象工作的主要任務(wù)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，旨在推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)遼寧氣象工作的重要指示精神在遼寧率先實(shí)現(xiàn)更高層次的現(xiàn)代化。第四，重視氣象科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用。建議把加強(qiáng)遼寧氣象科技創(chuàng)新作為首要任務(wù)，納入各級(jí)政府科技創(chuàng)新的總體規(guī)劃和考核體系。這樣的部署既符合氣象科技公益服務(wù)基礎(chǔ)的職能屬性，也體現(xiàn)了省政府加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新的信心和決心。

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