一、【資料背景】

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對吉林的重要指示精神，結合吉林省實際，加快構建現代產業(yè)體系，以《十四五規(guī)劃》為指導，加快推進吉林全面振興，特制定本規(guī)劃。

二、【解讀分析】

主要工作舉措。

第一，完善“一主六輔”產業(yè)空間布局，形成一主多極多級支撐的產業(yè)格局。一是鞏固長春市區(qū)域創(chuàng)新中心地位，以創(chuàng)新驅動推動形成吉林省發(fā)展的內生動力。實施五大產業(yè)創(chuàng)新工程：生物醫(yī)藥、信息產業(yè)、航空航天、汽車零部件和現代產業(yè)鏈。二是增強長春市的產業(yè)核心引領作用，重塑吉林省產業(yè)鏈條和產業(yè)集群。建設長春國際汽車城和現代軌道交通裝備基地，輻射帶動四平、遼源、吉林、白城等城市的產業(yè)配套;建設中韓國際合作示范區(qū)開放平臺，推動對外產業(yè)和要素轉移;提升大健康產品和服務供給能力，促進長遼通白敦醫(yī)藥健康產業(yè)走廊建設;打造長春國際影都、動漫基地、長春航空展等現代服務業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引周邊城市形成消費熱潮。三是打造吉林、延邊、松原等千億級GDP市(州)的“明星”，加速多極支撐。支持吉林市建設國家級精細化工產業(yè)基地，吉林國家碳纖高新技術產業(yè)化基地，冰雪經濟高質量發(fā)展試驗區(qū)，延邊州建設綠色轉型發(fā)展示范區(qū)，松原市建設東北西部生態(tài)經濟發(fā)展示范區(qū)，東北西部新工業(yè)基地和東北地區(qū)高質量發(fā)展示范城市，支持東北西部生態(tài)經濟發(fā)展。四是抓好示范引導，加快形成多點支撐的格局。在縣域經濟“龍頭”上塑造中東西部“三大板塊”，率先突破。

第二，推動產業(yè)基礎高級化，提升產業(yè)鏈現代化水平;一是鞏固主導產業(yè)地位。緊跟汽車電動化、智能化、網絡化、共享化的發(fā)展方向，實現關鍵技術可控，提高整車生產能力和零部件本地配套率，以智能出行服務為基礎，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，打造長春國際汽車城，為高質量發(fā)展汽車產業(yè)提供示范。二是優(yōu)勢產業(yè)轉型升級;增加乙烯、丙烯自給能力，延伸下游精細化工產業(yè)鏈，發(fā)展氯堿化工和生物化工。要做大做強中藥、生物藥、化學藥、醫(yī)療器械四大板塊，保持中藥產業(yè)的領先優(yōu)勢，建設國家生物醫(yī)藥基地和化學原料藥出口基地，重點發(fā)展保健食品、特殊藥品、保健用品等衍生產業(yè)。三是培育發(fā)展新興產業(yè)。推動燃料電池汽車示范城市群建設，形成燃料電池汽車產業(yè)集群;構建"人-車-路-云"的高效智能應用環(huán)境，推動大型化智能網聯汽車生產應用。四是規(guī)劃未來的產業(yè)。圍繞新一輪科技和產業(yè)革命的發(fā)展方向，在有條件的地區(qū)培育一批新興產業(yè)。加快新型顯示材料產品的研發(fā)，完善產業(yè)配套體系，推動產業(yè)鏈向下游延伸。

第三，積極發(fā)展現代服務業(yè)，推進與先進制造業(yè)和現代農業(yè)深度融合。一是加快發(fā)展六大現代服務業(yè)。建設長春、吉林、延邊(琿春)、四平等國家和省級物流中心，建設全國冷鏈物流骨干基地和應急物流能力儲備。積極發(fā)展普惠金融，完善吉企銀通的首期和續(xù)期貸款功能，推動保險資金向股權投資和股債結合領域拓展，鼓勵民間資本設立金融租賃、商業(yè)保理、消費金融等業(yè)務。二是先進制造業(yè)與現代服務業(yè)的深度融合;構建吉林省制造業(yè)與服務業(yè)融合的公共平臺，引導制造業(yè)、軟件業(yè)和服務業(yè)企業(yè)開展技術創(chuàng)新。以智能網聯汽車行業(yè)互聯網、智能能源行業(yè)互聯網平臺為重點。探索工業(yè)用地功能適度混合模式，根據主要用途靈活配置土地供給。三是促進現代農業(yè)與現代服務業(yè)相結合。高質量建設農村“雙創(chuàng)”平臺，整合創(chuàng)建一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)。實施515工程，促進農村就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在技術指導和跟蹤的基礎上，建立專家聯系系統(tǒng)，開展農村“雙創(chuàng)”活動。

第四，創(chuàng)新的核心是產業(yè)鏈，創(chuàng)新的核心是產業(yè)鏈的構建。一是促進傳統(tǒng)產業(yè)強鏈延伸。推動汽車、食品、石油化工、裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、冶金建材、電子信息、輕工紡織等優(yōu)勢產業(yè)數字化改造，為中小企業(yè)提供普惠性的“數字云和數字經濟”服務，重塑企業(yè)經營生態(tài)。二是促進建立新興產業(yè)補鏈。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，加快通化市生物醫(yī)藥產業(yè)集群建設，打造一批省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。三是分類推進重點行業(yè)核心技術攻關。圍繞長板鍛造，在整車控制、新能源、智能網聯、動力總成、箱式變電站5個領域實施3310+N技術攻關;圍繞現代農業(yè)，加快農業(yè)高效綠色生產、良種培育、農機裝備、糧食加工、黑土地保護等關鍵技術的攻關。四是加快創(chuàng)新鏈平臺的建設。組建醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)創(chuàng)新聯盟和重大疾病防治聯盟，實現有效的協同創(chuàng)新。以國家和省重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等各類技術創(chuàng)新平臺為依托，為產業(yè)鏈上的企業(yè)提供創(chuàng)新服務。五是建立“產、學、研結合”的要素聯結機制。推進長春市"基金廣場"、成果轉化項目中心、園區(qū)代建等項目建設，連接校所成果供給和投資需求，形成"項目生成-融資引進-企業(yè)發(fā)展-產業(yè)形成"的完整產業(yè)鏈。六是加快科技成果產業(yè)化。推動修訂《吉林省促進科技成果轉化條例》，加快新一代聚乳酸、碳酸基制品等新一代產品產業(yè)化進程，推進長吉圖國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、東北技術轉移中心和中科院長春技術轉移中心建設，舉辦浙江科技創(chuàng)新合作座談會，推動供需常態(tài)對接。

第五，加速數字化建設，培育新型的數字經濟業(yè)態(tài)和模式。一是加強新型基礎設施建設。加大信息基礎設施建設力度，加快部署5G、IPv6等新一代信息網絡，重點建設核心商圈、重點工業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等信息基礎設施，完善公共基礎移動通信網，優(yōu)化拓展城市主干網。二是加速工業(yè)互聯網的發(fā)展。實施產業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批網絡平臺，推動中小企業(yè)協同發(fā)展，形成上下游產業(yè)鏈一體化。三是發(fā)展在線在線教育。加強教育資源公共服務平臺建設，完善教育資源公共服務體系，實施教育資源數字化省級公共服務體系學科基地和校級應用項目。推進網上醫(yī)療保健服務。四是落實《吉林省互聯網醫(yī)院管理辦法(試行)》(吉衛(wèi)聯發(fā)〔2020〕11號)，推進二級以上醫(yī)院網上掛號預約、部分常見病、慢性病網上預約，開展遠程診療，探索網上受理醫(yī)療糾紛投訴服務。五是發(fā)展數字文化娛樂產業(yè)。全民健身活動促進智慧發(fā)展。運用大數據、云計算、物聯網等新信息技術，推進體育場館活動安排、賽事信息發(fā)布、科學健身指導、運營服務統(tǒng)計等方面的融合應用。加快文化數字場館建設，建成“云博物館，云紀念館，云藝術中心”。

第六，我們將深入開展品牌提升活動，發(fā)揮品牌對經濟高質量發(fā)展的引領作用。一是加強品牌建設。二是打造品牌建設平臺。創(chuàng)建吉林品牌廣場，搭建品牌"雙創(chuàng)"平臺，孵化品牌企業(yè)、人才和品牌;舉辦品牌論壇，支持省內現有農產品電商平臺做大做強;創(chuàng)建長春網紅經濟先行試驗區(qū)，創(chuàng)建品牌推介聯盟，開設品牌吉林欄目，為企業(yè)提供展示的平臺和渠道。三是加強品牌的宣傳與推廣工作。圍繞“吉車、吉米、吉參、吉水、吉肉、吉藥、吉雪、吉美”八大品牌，打造吉林“吉致吉品”整體品牌形象。發(fā)揮老工業(yè)基地和糧食基地的優(yōu)勢和特色，以數字經濟、網紅經濟、新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式為依托，打造一批國際知名品牌、中國知名品牌和區(qū)域知名品牌。

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