一、【資料背景】

2017年3月，市政府辦公室印發(fā)了《加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(合政辦〔2017〕19號)，提出了構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)保障供應工程等“六大工程”的思路。自實施以來，取得了明顯的效果。目前，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，迫切需要緊跟時代步伐，順應時代潮流，有必要對2017年以來實施的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“六大工程”進行梳理分析，全面把握農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多方面功能，遵循政策前后銜接、貼近實際、持續(xù)推進的原則，在高平臺上實現(xiàn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建與現(xiàn)代城市相匹配的都市農(nóng)業(yè)體系。

二、【解讀分析】

該意見共提出8條意見。一是發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。建議把建設都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為編制合肥市“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。二是堅持農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給，提升城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務功能;確定“米袋”“菜籃子”“果盤”等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應任務。三是突出綠色發(fā)展主旋律，重塑現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;加強城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色涵養(yǎng)功能，包括防洪排澇、生態(tài)保護、水土保持和空氣凈化。四是推進二、三產(chǎn)業(yè)融合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市轉(zhuǎn)型升級。開展農(nóng)產(chǎn)品深加工"五大工程"，建設冷鏈物流基地，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。五是加快科技創(chuàng)新引領，強化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技賦能。以農(nóng)科優(yōu)勢為依托，成為改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活消費方式的新動力。六是健全多元合作機制，推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)開放，打通農(nóng)業(yè)開放合作新路徑。七是培育鄉(xiāng)村發(fā)展增長點，提高都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合效益，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。八是完善多元化的投入保障，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，注入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力因子。

在產(chǎn)業(yè)布局上，提出要建設一批具有“環(huán)湖”生態(tài)涵養(yǎng)、“近城”三產(chǎn)融合、“嶺上”高效精品、“多極”區(qū)域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目。穩(wěn)定和提高土地供應，要求合肥都市圈“菜籃子”生產(chǎn)基地共建合作不斷完善。在綠色發(fā)展方面，完善的環(huán)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系;在產(chǎn)業(yè)融合方面，強調(diào)要加快實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工"五個一批"項目，加快建設合肥市第一批國家級冷鏈物流骨干基地和環(huán)巢湖國家旅游休閑度假區(qū)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，提出要加快建設長豐“智慧農(nóng)業(yè)谷”、爭創(chuàng)廬江縣國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、推進長豐縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設等。在開放方面，強調(diào)要與27個友好城市拓展農(nóng)業(yè)合作空間。在提高質(zhì)量效益方面，提出要聯(lián)合鄉(xiāng)村發(fā)展增長點。

安全措施。第一，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，落實中央和國務院關(guān)于完善土地出讓收入使用范圍的意見。第二，加強市縣兩級農(nóng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金的撬動能力，優(yōu)化涉農(nóng)資金“大項+小項”的管理模式。第三，完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展用地管理，滿足都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地需求;第四，分類推進農(nóng)村建設，營造優(yōu)質(zhì)“農(nóng)民做主”的環(huán)境。

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