一、【資料背景】

2014年2月，國務(wù)院《社會救助暫行辦法》構(gòu)建了8+1的社會救助體系，《國務(wù)院關(guān)于建立健全社會救助體系的意見》首次明確規(guī)定，各地民政部門要建立社會救助體系。2015年1月，廣東省印發(fā)了《廣東省臨時救助暫行辦法》(粵府辦〔2015〕3號)，建立了“救急、保底線、廣覆蓋”的臨時救助體系，細化了救助對象范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，明確了救助的一般程序和應(yīng)急程序，建立了社會力量參與和主動發(fā)現(xiàn)機制，著重解決了城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性的基本生活困難。在此基礎(chǔ)上，對本辦法進行修改。

二、【解讀分析】

關(guān)鍵詞和專業(yè)術(shù)語的解釋。

消費救助對象：指在基本生活需要之外，超出家庭承受能力，造成一定時期基本生活嚴(yán)重困難的家庭或個人。比如有慢性疾病的家庭成員需要長期服藥的患者，上普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、接受全日制普通高等教育和學(xué)前教育的學(xué)生，以及需要持續(xù)護理的嚴(yán)重疾病患者。這類對象適用臨時救助的一般程序，申請家庭需要進行家庭經(jīng)濟狀況核查和入戶調(diào)查。

緊急救助對象：由于各種原因，造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭或個人。如遭遇交通事故、高空墜物、礦難、溺水、火災(zāi)等事故，突發(fā)腦卒中等急癥送醫(yī)治療，婦女兒童遭受家庭暴力或監(jiān)護侵害等情況。這類對象適用臨時救助的緊急程序，可采取先救助后申請，緊急情況解除后再補齊審核批準(zhǔn)手續(xù)。

住戶調(diào)查：根據(jù)申請人的授權(quán)，依靠政府部門間的信息共享和相關(guān)金融機構(gòu)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)機制，對申請人家庭成員的收入、財產(chǎn)等情況進行信息化查詢和核對。

小額救助：一般是指救助金額在當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕�活保�?個月以內(nèi)的臨時救助。

暫時救助備用金：縣級民政部門將部分臨時救助資金(困難群眾基本生活保障資金)預(yù)撥到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，對符合救助條件的急難臨時救助對象和支出型臨時救助對象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)直接用臨時救助備用金進行審批，并向縣級民政部門備案。

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