一、【背景材料】

教育是民生發(fā)展的重要議題，但回首過去，教育的悲劇卻屢見不鮮。比如2018年曾引起全網(wǎng)關(guān)注的“20年后毆打教師事件”，事件起因于當(dāng)年教師的暴力體罰;無獨(dú)有偶，今年9月，某地一名小學(xué)生因老師體罰而死亡，其體罰方式包括“跪在講臺上，揪耳朵，打腦袋，打手等等”。這類悲劇的發(fā)生，很大程度上源于教育懲戒方式的粗魯和簡陋。所以在社會上對中小學(xué)生的教育懲戒問題應(yīng)如何界定，如何量化等問題引起了大家的關(guān)注。為此，教育部日前發(fā)布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，對教育懲戒中的諸多問題進(jìn)行了厘清。例如教育懲戒方式，文件就明確規(guī)定了一般、較重、嚴(yán)重三個(gè)等級，形式從點(diǎn)名批評、課堂罰站到停課停學(xué)，都有涵蓋。但教改禁忌也很明確，包括身體傷害、過罰、言語侮辱貶損等七種不良教育行為。

二、【模擬試題】

近日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)定(試行)》(簡稱《規(guī)定》)，將于明年3月1日起施行。在這些規(guī)則中，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍和實(shí)施規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在將教育懲戒納入法治軌道。有些人對成文的教育處罰條例大加贊賞，但也有些人對學(xué)校的自由裁量權(quán)心存疑問。你覺得這怎么樣?

三、【答案解析】

一、表達(dá)自己的看法。"人之無過，過而能改，善也。"教育性的懲罰，也就是教育性的懲罰，不以暴制暴，必須緊緊圍繞糾錯(cuò)這個(gè)根本目的，不斷精益求精、合理化。校方在自由裁量時(shí)，不能偏離文風(fēng)，只有讓學(xué)生心悅誠服，才能真正起到成風(fēng)化的教育效果。

二、分析“有人對成文的教育懲罰作出了肯定的規(guī)定”。1.該政策對教師懲戒作出了法律規(guī)定。本規(guī)則對懲戒作出了明確的規(guī)定，還規(guī)定了明確的懲戒措施，使教師在行使懲戒權(quán)力時(shí)有了明確的依據(jù)，避免了教師以“尺度模糊”為由對學(xué)生濫施體罰，也使學(xué)生以合理的懲戒來獲得良好的管教。2.政策揭示了教育懲戒的目的和目的。規(guī)則明確指出：教育懲戒不是懲罰，而是一種教育方式，教育懲戒的首要屬性是育人，而不是懲罰，是學(xué)校、教師行使教育、管理和評價(jià)權(quán)利的具體方式。3.教師和學(xué)生都能從根本上改變這種狀況。對學(xué)生來說，嚴(yán)格控制教育，可避免管教中的暴力、侮辱等因素，避免對學(xué)生造成過多的傷害;對教師來說，教育管教規(guī)范要明了，因?yàn)闆]有明了，教師的管教行為就容易與學(xué)生和家長發(fā)生沖突，引起糾紛。所以，明確教育懲戒權(quán)的規(guī)則，是讓師生雙方都有底氣。

三、分析“有些人對學(xué)校的自由裁量權(quán)心存疑問”。這一觀點(diǎn)也給我們敲響了警鐘，以避免學(xué)校裁量權(quán)不當(dāng)造成的問題。這是因?yàn)樵凇秾W(xué)校章程》中給學(xué)校留出了一定的自主空間，即“學(xué)校章程中規(guī)定的其他適當(dāng)措施”。這一自治空間面臨的最大問題是如何把握適度懲戒的界限，既能達(dá)到教育目的，又不會淪為變相體罰，這就要求把握好懲戒的界限和尺度。無痛無癢雖然沒用，但也要盡量避免“過猶不及”。

四、提出建議。1.解讀政策，體味民情。推廣政策的過程也是調(diào)節(jié)各方關(guān)系的過程，如果傳達(dá)到位，理解及時(shí)，必將有效消除教育懲戒帶來的“不適感”。因此，這條規(guī)定即將試行，各地各學(xué)校也該形成解讀的氛圍，讓師生和家長心服口服。2.配套補(bǔ)強(qiáng)，無縫對接。一種良好的教育生態(tài)，需要教育參與各方的共同努力，既然已經(jīng)有了懲教細(xì)則，為了避免因準(zhǔn)備不足或思想上的抵觸而使《規(guī)則》落空，各地也應(yīng)盡快做好準(zhǔn)備，做到無縫銜接，使之完全落地推行。3.積極探索，合理利用。教育懲戒規(guī)定了教育懲戒的原則、措施、程序等，但具體落實(shí)還需要各地、各學(xué)校在實(shí)踐中積極探索，不斷完善和健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)督和救濟(jì)機(jī)制，使教師真正做到敢用、愿用、會用、慎用。4.做好監(jiān)督和處罰工作。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，有些行為被教育糾正了，是因?yàn)椴糠纸處煹娜我馔秊椤＝逃龖徒湟�真正落�?shí)，各學(xué)校要把教育懲戒“看得見、摸得著”，要建立圍繞教育懲戒、學(xué)生家長投訴渠道等的監(jiān)督機(jī)制。只要有強(qiáng)有力的監(jiān)管，各種教改規(guī)范就不會懸空。

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